Постановление суда по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ № 05-2324/2015 | Судебная практика

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДАТА г. Москва Судья Кунцевского районного суда г. Москвы Химичева И.А.

с участием законного представителя НАИМЕНОВАНИЕ - генерального директора ФИО., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда

дело об

административном правонарушении № 5-2324/15 в отношении НАИМЕНОВАНИЕ, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: АДРЕС, адрес местонахождения: АДРЕС, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в ходе проведения УФСКН РФ по г. Москве плановой проверки осуществления НАИМЕНОВАНИЕ деятельности, связанной с куплей-продажей медицинских изделий, в том числе покупкой товаров за рубежом и организацией доставки приобретенных товаров и продажей их покупателям (заказчика), установлено, что некоторые товары содержат в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат».

В частности, выявлены следующие нарушения пунктов: 1, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Конкретно юридическим лицом НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС нарушены Правила ведения специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, а именно журналы операций связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» ведутся не по форме, а так же не назначены лица, ответственные за ведение и хранение данных журналов.

«п.1. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистраций операция, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ …., по форме согласно приложению».

«п.5. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.» -пунктов: 2(в) и 3 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Конкретно юридическим лицом НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС нарушены Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно не предоставлен годовой отчет в территориальный орган ФСКН России о количестве реализованного прекурсора за 2014 год, а так же отчеты в Министерство промышленности и торговли РФ за I и II кварталы 2015 года и годовой отчет за 2014 год о количестве ввезенного прекурсора на территорию России.

«п.2 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3» «п.3 Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке ввоз на таможенную территорию (вывоз с таможенной территории) Российской Федерации прекурсоров, внесенных в список I и таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации квартальные отчеты (не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года) и годовой отчет (не позднее 20 февраля) о количестве каждого ввезенного (вывезенного) прекурсора по формам согласно соответственно приложениям N 5 и 6.» - пункта 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»; пункта 25 положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Конкретно юридическим лицом НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС нарушены Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно: руководителем юридического лица не установлен порядок хранения ключей от помещений, а так же печатей (пломбировочных устройств).

«п.9 Руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств)».

- пункта 25 положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Конкретно юридическим лицом НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС нарушено положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а именно НАИМЕНОВАНИЕ с 01.01.2015 года по 15.01.2015 года не предоставило копию справки в ФСКН России об использовании лицензии.

«п.25 Заявитель в течение 15 дней со дня истечения срока действия разовой лицензии представляет в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков копию справки об исполнении лицензии, выдаваемой соответствующими таможенными органами по форме, установленной Комиссией Таможенного союза.» В судебном заседании генеральный директор НАИМЕНОВАНИЕ ФИО согласился с составленным в отношении юридического лица административным протоколом по ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ и суду показал, что нарушения, которые были выявлены в ходе проверки сотрудниками УФСКН России по г. Москве, допущены вследствие того, что не было достаточного опыта работы. В настоящее время все выявленные нарушения устранены. В обоснование высказанной позиции генеральным директором суду представлены отчеты о количестве каждого ввезенного (вывезенного) прекурсора, внесенного в список 1 или табл. 1 и 2 списка 4 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 4 квартал 2014 года, за 2014 год, за первый и второй кварталы 2015 года, приказ № 01-08/18а от 01.12.2015 года об установлении специальных правил при хранении и реализации отдельных видов медицинских изделий; копия журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в исправленном виде; копии описи о направлении в Министерство промышленности и торговли РФ документов.

Помимо изложенного, вина НАИМЕНОВАНИЕ в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении от ДАТА. № согласно которому в период времени с 16.11.2015 г. по 26.11.2015 г. на основании Распоряжения Управления ФСКН России по г. Москве от 02 ноября 2015 г. № 13 «О проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью НАИМЕНОВАНИЕ, проведена выездная плановая проверка выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – прекурсоры) НАИМЕНОВАНИЕ, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: АДРЕС, адрес местонахождения: АДРЕС, в ходе которой выявлены нарушения пунктов: Нарушения пунктов: 1, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»; пунктов: 2(в) и 3 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»; пункта 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»; пункта 25 положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Выявленные нарушения создают предпосылки к возможной утрате прекурсоров и их выбытию в незаконный оборот; - распоряжением И.о. начальника УФСКН России по г. Москве Е.В.

Елисаветченко о проведении плановой выездной проверки НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС; -актом проверки № от ДАТА. в отношении НАИМЕНОВАНИЕ по адресу: АДРЕС, зафиксировавшим сведения о выявленных нарушениях, которые подробно отражены в административном протоколе, составленном в отношении юридического лица; - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в отношении НАИМЕНОВАНИЕ; - копией свидетельства о госрегистрации юридического лица НАИМЕНОВАНИЕ; - сведениями Устава НАИМЕНОВАНИЕ, подтверждающего направления и виды деятельности юридического лица, в том числе в сфере оптовой торговли фармацевтическими и медтоварами, изделиями медтехники и ортопедическими изделиями; розничной торговли фармацевтическими товарами, розничной торговли медтоварами и ортопедическими изделиями; - копией решения № 10 об избрании гендиректором НАИМЕНОВАНИЕ ФИО.; - копией приказа о вступлении ФИО. в должность; - сведениями из ЕГРЮЛ на НАИМЕНОВАНИЕ; - копией договора аренды нежилых помещений № АР 15/24 от 13.04.2015 года с актом приема-передачи по адресу: г. Москва, ул. Хорошевское шоссе, д. 43 Г, стр. 9 – комнат № 8,9,10, 12, 13, общ площадью 175,2 кв.м.; - сведениями договоров поставки медпродукции за 2012-2013 г.г., в которых одной из сторон является НАИМЕНОВАНИЕ; - сведениями договора дистрибуции от 20.08.2013 года, заключенного НАИМЕНОВАНИЕ с компанией «Страйкер Остеоникс С.А. о приобретении продукции у компании для дальнейшей реализации клиентам, с приложением; - сведениями лицензий, выданных Министерством промышленности и торговли РФ на период действия с 02.06.2014 года по 31.12.2014 г., с 01.01.2015 года по 24.11.2015 г. с приложением; - ответом на запрос гендиректора НАИМЕНОВАНИЕ о том, что основным видом деятельности общества является купля-продажа медизделий, клиентами организации в основном являются коммерческие организации; - обьяснениями гендиректора НАИМЕНОВАНИЕ ФИО., в которых он признает выявленные нарушения.

Рассмотрев административное

дело, суд приходит к выводу о том, что

протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

В части 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена ответственность на юридических лиц за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» установлен порядок ведения и хранения специальных журналов регистраций операция, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ …., по форме согласно приложению. При этом, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Также руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3. Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке ввоз на таможенную территорию (вывоз с таможенной территории) Российской Федерации прекурсоров, внесенных в список I и таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации квартальные отчеты (не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года) и годовой отчет (не позднее 20 февраля) о количестве каждого ввезенного (вывезенного) прекурсора по формам согласно соответственно приложениям N 5 и 6.

Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» установлено, что руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2011 года № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» утверждены положения о ввозе в РФ и выводе из РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС, согласно положениям которого заявитель в течение 15 дней со дня истечения срока действия разовой лицензии представляет в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков копию справки об исполнении лицензии, выдаваемой соответствующими таможенными органами по форме, установленной Комиссией Таможенного союза.

Совокупность вышеприведенных доказательств, являющихся достоверными и достаточными, убедительно подтверждает вину НАИМЕНОВАНИЕ в совершении нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении и приведенных судом выше.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о виновности НАИМЕНОВАНИЕ и о квалификации его действий по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного правонарушения, то, что НАИМЕНОВАНИЕ ранее не привлекалось к административной ответственности.

В связи с изложенным, учитывая характер выявленных нарушений, то, что на момент настоящего судебного рассмотрения в основном нарушения устранены, поэтому суд считает необходимым назначить НАИМЕНОВАНИЕ в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, поскольку основная мера наказания по убеждению суда является достаточной мерой наказания по выявленным нарушениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

признать НАИМЕНОВАНИЕ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А.Химичева.