Решение суда об обязании признать семью многодетной семьей города Москвы и оформить удостоверение многодетной семьи города Москвы № 02-0530/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2015 года г.

Москва Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Лагуновой О.Ю., при секретаре Земница А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-530/15 по иску Королевой О.В. к

УСЗН Бабушкинского района г.Москвы об обязании признать семью многодетной семьей города Москвы и оформить удостоверение многодетной семьи города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к УСЗН Бабушкинского района г.Москвы об обязании признать семью многодетной семьей города Москвы и оформить удостоверение многодетной семьи города Москвы. В обоснование исковых требований указала на то, что 13.10.2014г. обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи многодетной семьей города Москвы и оформлении удостоверения многодетной семьи города Москвы. Письмом от 22.10.2014г.в удовлетворении заявления было отказано, с чем не согласна, поскольку в период с 10.06.2005г. по настоящее время проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории г.Москвы, что подтверждается письменными доказательствами, вместе с ней проживает ее сын А.К., ***г.р. С 29.10.2011г. состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ А.С., по месту жительства которого, по адресу: *** истец зарегистрирована и проживает вместе со своими детьми. Указанные обстоятельства в полной мере подтверждают, что истец проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории г.Москвы на протяжении семи лет. Законом города Москвы от 23.11.2005г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» определено понятие многодетной семьи города Москвы 0 это семья, в которой родились и/или воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16-лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующим общеобразовательные программы – 18 лет. Указанный закон распространяется на граждан РФ, имеющих место жительства в г.Москве, подтвержденное органами регистрационного учета, то есть зарегистрированных по месту жительства (пребывания) в г.Москве. На основании изложенного просит обязать УСЗН Бабушкинского района г. Москвы признать семью истца многодетной семьей города Москвы и оформить удостоверение многодетной семьи города Москвы в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Оформление и выдача удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликаты», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012г. № 301-ПП.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске и возражении на отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, о чем представила письменный отзыв.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что истец зарегистрирована по месту пребывания в г.Москве по адресу: ***: с 26.06 по 26.12.2007г., с 23.01. по 23.07.2008г., с 29.08.2008г. по 01.03.2009г. ***, с 25.06. по 25.12.2009г., с 07.09.2011г. по 01.09.2016г.

29.10.2011г. зарегистрирован брак между А.С. и Королевой О.В., о чем 29.10.2011г. Бабушкинским от

делом ЗАГС Управления ЗАГС г.Москвы составлена

запись акта о заключении брака № ***.

Истец является матерью троих детей: А.К., ***г.р., В.А., ***г.р., А.А., 19.01.2014г.р.

Несовершеннолетний А.К., ***г.р. обучался в ГБОУ г.Москвы СОШ № *** с 01.09.2007г. по 25.08.2014г. (с 1 по 6 класс), с 01.09.2014г. – в ГБОУ школа № *** в СВАО г.Москвы.

В.А., ***г.р., В.А., ***г.р., их отец А.С. зарегистрированы постоянно по адресу: ***, истец Королева О.В. и ее сын А.К. - с 07.09.2011г. по 01.09.2016г. зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Приказом № 7/К от 06.05.2013г. с 07.05.2013г. истец принята на работу в качестве коммерческого директора ООО «***», с 10.12.2013г. – в должности генерального директора.

С 10.06.2005г. по 31.03.2010г. состояла в трудовых отношениях с ООО «***».

13.10.2014г. истец обратилась в УСЗН Бабушкинского района г.Москвы с заявлением о признании ее семьи многодетной семьей города Москвы и оформлении удостоверения многодетной семьи города Москвы.

Письмом от 22.10.2014г. № 3126 в удовлетворении заявления отказано, поскольку истец и ее сын А.К. не имеют места жительства в г.Москве, в связи с чем правовые основания, предусмотренные законодательством г.Москвы для назначения социальных выплат на детей и оформления удостоверения многодетной семьи города Москвы, отсутствуют.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в городе Москве.

Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Пунктом 2.5 Административного регламента предоставления государственной услуги "Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликата", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012 N 301-ПП, предусмотрено, что в качестве заявителей могут выступать один из родителей в многодетной семье, а также (усыновитель), опекун (попечитель), мачеха, отчим из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных органами регистрационного учета по месту жительства в городе Москве.

Согласно п. 2.8.5 Административного регламента при обращении за получением государственной услуги представляется, в том числе документ о регистрации детей, с учетом которых предоставляется государственная услуга, по месту жительства в городе Москве.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. за N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" право определять категории семей, которые относятся к многодетным, а также устанавливать для них дополнительные меры социальной поддержки за счет собственных средств предоставлено субъектам РФ.

В соответствии с Законом города Москвы (субъекта РФ) от 23.11.2005 г.

за N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" предусмотрено, что его действие распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих местожительство в городе Москве.

Место жительства устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Как видно из материалов дела, истец Королева О.В. и ее сын А.К.

пребывают в настоящее время в городе Москве до 01.09.2016г., а Законом города Москвы предусмотрено условие для выдачи Удостоверения многодетной семьи г. Москвы - регистрация по месту жительства в городе Москве, которая отсутствует у истца и ее сына А.К.

Доводы истца о том, что ее семья длительное время проживает в г.

Москве, не могут быть приняты во внимание, поскольку необходимость наличия регистрации по месту жительства в г. Москве прямо предусмотрена указанными выше нормативными правовыми положениями.

Таким образом, разрешая данный спор, суд приходит к выводу о том, что истец, несмотря на то, что имеет троих несовершеннолетних детей, не имеет права на получение "Удостоверения многодетной семьи города Москвы", поскольку в г.Москве истец Королева О.В. и ее сын А.К. имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: ***, при этом не имеют регистрации по месту жительства в г. Москве, как то подразумевается действующим законодательством.

То обстоятельство, что истец трудоустроена в г.Москве, ее сын А.К.

обучается в школе г.Москвы, никоим образом не служит достаточным основанием для признания регистрации истца и ее сына в г.Москве, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности решения УСЗН Бабушкинского района г.Москвы об отказе в признании многодетной семьей и отказе выдать удостоверение многодетной семьи г. Москвы, поскольку необходимость наличия регистрации по месту жительства в г. Москве прямо предусмотрена указанными выше нормативными правовыми положениями, соответственно исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении исковых требований Королевой О.В. к УСЗН Бабушкинского района г.Москвы об обязании признать семью многодетной семьей города Москвы и оформить удостоверение многодетной семьи города Москвы - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца через Бабушкинский районный суд г.Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2015г.

Судья О.Ю. Лагунова.