Решение суда об обязании устранить нарушения № 02-6560/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2016 года

Хорошевский районный суд г.Москвы

В составе председательствующего судьи Жедачевской И.Н.

С участием прокурора Анташкевича С.О.

При секретаре Портновой Д.В.

Рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-6560/16 по иску Истринского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истринский городской прокурор г. Москвы обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование своих требований указывает, что Истринской городской прокуратурой Московской области .. проведена проверка соблюдения ПАО «Ростелеком» требований законодательства о социальной защите инвалидов в группе продаж и обслуживания г. Истра Центра продажи и сервиса г. Клин Макрорегионального филиала Москва ОАО «Ростелеком» и в отделении почтовой связи г. Истра Красногорского почтамта УФПС Московской области - филиала ФГУП «Почта России», расположенных по адресу: адрес, которой установлено, что вход в группу продаж и обслуживания г. Истра Центра продажи и сервиса г. Клин Макрорегионального филиала Москва ОАО «Ростелеком» не оборудован кнопкой вызова специалиста для беспрепятственного доступа инвалидов, не оборудованы пандусом, поручнем, а также кнопкой вызова специалиста для беспрепятственного доступа инвалидов подъезд для выдачи посылок и вход в отделение почтовой связи г. Истра Красногорского почтамта УФПС Московской области - филиала ФГУП «Почта России». . начальнику Центра продажи и сервиса г. Клин МРФ Москва ОАО «Ростелеком» г. Клин фио. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако до настоящего времени в нарушение требований законодательства пандусом, поручнем, кнопкой вызова специалиста для беспрепятственного доступа инвалидов или иными средствами связи, доступными для инвалидов, подъезд для выдачи посылок и вход в отделение почтовой связи г. Истра Красногорского почтамта УФПС Московской области - филиала ФГУП «Почта России» не оборудованы. В связи с чем просит суд обязать ПАО «Ростелеком» в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, произвести работы но оснащению необходимым оборудованием: пандусом, поручнем, кнопкой вызова специалиста для беспрепятственного доступа инвалидов или иными средствами связи, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, подъезд для выдачи посылок и вход в :т деление почтовой связи г. Истра Красногорского почтамта УФПС Московской области - филиала ФГУП «Почта России», расположенные по адресу: адрес

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что данные нарушения тянутся с момента заключения договора аренды с третьим лицом. Все граждане должны иметь равный доступ к услугам связи. Как собственник, ответчик должен был передавать объект с учётом осуществления доступа для инвалидов и маломобильных граждан, полагал, что собственник должен устранить данные нарушения. Ответчик представил акт, из которого следует, что ими запланировали данные работы, полагал, что это фактически признание иска.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, представил письменные возражения (л.д.122-124), пояснил, что указанная норма закона распространяется только на вновь созданные и подлежащие реконструкции объекты. Представленный акт подтверждает, что невозможно установить пандус, который соответствовал бы требованиям ГОСТа, без реконструкции крыльца. Реконструкция на сегодняшний день пока не проводилась. По требованиям закона должен быть установлен как минимум один пандус на один вход. ФГУП «Почта России» самостоятельно ведёт хозяйственную деятельность, нецелесообразно устанавливать два пандуса на два входа, доступ к почтовой связи может осуществляться и через отделение выдачи посылок. Социальная значимость установлена деятельностью третьего лица.

Представитель 3-го лица поддержал заявленные требования, пояснил, что обязанность по обеспечению доступности может быть возложена на собственников помещений. ФГУП «Почта России» располагается в спорном помещении, принадлежащем ответчику, на основании договора аренды. В акте приёма-передачи указано, что помещение на момент приёма соответствует всем требованиям с установленным видом использования. Самим договором была возложена обязанность передать помещение, пригодное для осуществления услуг связи. Третье лицо не может производить какие-то работы по неотделимым улучшениям в помещении без согласования с собственником, расходы арендатору не возмещаются. Согласны с тем, что обязанность по установке пандуса была возложена в момент заключения договора.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, обеспечение права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

На основании ч. 2 ст. 3 Закона МО от 22.10.2009 № 121/2009-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области» состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном -передвижении в Московской области, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона МО от 22.10.2009 № 121/2009-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам относятся в том числе здания и сооружения объектов почтовой связи.

Судом установлено, что Истринской городской прокуратурой Московской области совместно с Истринским управлением социальной защиты населения .. была проведена проверка соблюдения ПАО «Ростелеком» требований законодательства о социальной защите инвалидов в группе продаж и обслуживания г. Истра Центра продажи и сервиса г. Клин Макрорегионального филиала Москва ОАО «Ростелеком» и в отделении почтовой связи г. Истра Красногорского почтамта УФПС Московской области - филиала ФГУП «Почта России», расположенных по адресу: адрес

Согласно выписке из ЕГРП .. собственником помещений, в которых осуществляется деятельность вышеуказанных организаций, является ПАО «Ростелеком» (л.д.9,23-93).

Проверкой установлено, что вышеуказанные организации не оборудованы пандусом, поручнем, а также кнопкой вызова специалиста для беспрепятственного доступа инвалидов подъезд для выдачи посылок и вход в отделение почтовой связи г. Истра Красногорского почтамта УФПС Московской области - филиала ФГУП «Почта России». По результатам проведенной городской прокуратурой проверки начальнику Центра продажи и сервиса г. Клин МРФ Москва ОАО « Ростелеком» г. Клин фио внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, что не оспорено сторонами по делу.

Сторона ответчика утверждает, что согласно ч. 2. ст. 2 Закона МО от 16.12.2015 № 219/2015-03 « О внесении изменений в Закон МО «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Московской области» ч. 1, ст. 5 данного закона в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяется с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Реконструкция ( капитальный ремонт) объекта, расположенного по адресу : адрес,- не проводилась. Технической возможности установки пандуса с учетом существующих требований, в том числе длины марша пандуса, угла уклона ( 5%) и др. без проведения реконструкции центрального входа в здание не имеется.

Однако суд не соглашается с указанными выводами стороны ответчика, поскольку в соответствии со ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Из п.1.4 договора аренды дата , заключенного между ответчиком ПАО «Ростелеком» и 3-м лицом ФГУП Почта России, следует, что объект передается для размещения отделения почтовой связи г. Истра Московской области.

Суд соглашается с позицией ответчика, что указанное условие договора свидетельствует о передаче объекта - нежилого помещения для целевого использования как объекта социальной инфраструктуры.

Согласно действующей на момент заключения договора аренды нормы права ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ , Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, в нарушение которой помещение, переданное в аренду, было передано непригодным для такого использования.

Действующая в настоящий момент редакция вышеуказанного закона имеет аналогичные нормы и даже расширяет требования к оснащению средствами беспрепятственного доступа инвалидов в сравнении с ранее действующими нормами и применима с .. исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам в части указанного расширения, однако не исключает действия предыдущих норм по обеспечению средствами беспрепятственного доступа инвалидов в отношении объектов построенных и введенных в эксплуатацию до даты применения ныне действующей нормы указанной статьи закона.

В отношении объектов построенных и введенных в эксплуатацию дол 01.07.2016г. следует руководствоваться и применять нормы ст. 15 указанного закона действующие в предыдущей редакции.

Таким образом, собственник нежилого помещения по адресу: адрес –ответчик ПАО «Ростелеком» заключая договор аренды с 3-м лицом ФГУП Почта России не исполнил требования закона, а именно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социального назначения, что повлекло ущемление прав неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено доказательств, которые могут повлечь за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Обязать ПАО «Ростелеком» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: произвести работы по оснащению необходимым оборудованием: пандусом, поручнем, кнопкой вызова специалиста для беспрепятственного доступа инвалидов или иными средствами связи, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, подъезд для выдачи посылок и вход в отделение почтовой связи г. Истра Красногорского почтампа УФПС Московской области - филиала ФГУП «Почта России», расположенные по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорошевский районный суд г.Москвы.

Судья И.Н.Жедачевская