Решение суда о признании незаконным решения № 02-5547/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2016 года город Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при секретаре Солодовниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5547/2016 по иску Московой В.С. к Управлению социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Московой В.С. обратился в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы о признании незаконным решения, свои требования мотивировал тем, что до ,,, года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В ,,, года Пенсионный фонд РФ в лице его уполномоченных территориальных органов начислил налоги, штраф и пеню за истекшие ,,,года- ,,,, г.г. В результате чего в октябре ,,, года из Пенсионного фонда РФ поступили в Управление социальной защиты населения района Митино документальные сведения о производственном перерасчете пенсии по страховым взносам. Дохода за весь спорный период получения доплаты не имел, что подтверждается выпиской из налоговой инспекции №33 по СЗАО. УСЗН района Митино было принято решение за №,,, от ,, г. об удержании суммы ,,, рублей ,, копеек за период с ,,, года по ,,, г., удержание производится по ,,% ежемесячно с Региональной социальной доплаты до полного погашения. Произведено удержание в размере ,,, рублей. Решение о снятии выплат принималось в отсутствие истца, без учета объяснений, без запроса и предъявления каких-либо документов. Истец просил отменить решение УСЗН района Митино за № ,,, от ,,, года, взыскать удержанную сумму за период с ,,, г. по ,,, г. в размере ,,, рублей, взыскать государственную пошлину в размере ,,, рублей.

В судебное заседание истец Московой В.С. явился, на удовлетворении иска настаивал по доводам приведенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по доводам приведенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 17 июля . N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с от 15 декабря . N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 5 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Правительства Москвы от 17 ноября . N 1268-ПП (далее - Порядок назначения и выплаты), право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с от 15 декабря . N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Порядка назначения и выплаты, а также предусмотрена в Федерального закона от 17 июля . N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Порядка назначения и выплаты, повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного порядка и предусматривает, что управление социальной защиты населения города Москвы определяет сумму переполученных средств и выносит решение о ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем ,, процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты.

Такой же порядок удержания предусмотрен в Федерального закона от 17 июля . N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и в ст. 26 действующего на время спорных отношений от 17 декабря . N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, УСЗН района Митино установлено, что Московой В.С. был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с ,,, г. по ,,, г., о чем в УСЗН сообщено ,,, г. РСД назначено с ,,,. В результате несвоевременного поступления сведений о трудоустройстве образовалась переплата РСД, которая подлежит удержанию. Переплата РСД за период с ,,, г. по ,,, г. составила ,,, руб., ,, коп. В соответствии с распоряжением Правительство Москвы от 04 декабря . №З 107-РП, сумма переплаты образовавшаяся за период ,,, г. По ,,, г. В сумме ,,, руб. ,,, коп. удержанию с пенсионера не подлежит. В соответствии с частью VIII «Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии», утвержденного постановлением Правительства города Москвы №1268-ПП 17.11.2009 г. УСЗН района Митино принято решение неправомерно выплаченную городскую доплату к пенсии в сумме ,,, руб. ,,,коп. за период с ,,, г. по ,,, г., удерживать по,,% ежемесячно до полного погашения (л.д. ,,).

Начисление доплаты к пенсии не работающим пенсионерам до ,,, г. Производилось в соответствии с «Положением о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы», утвержденным постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 №1005-ПП (до вступления в силу названного документа действовали нормы Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.11.2000 «819), а с 1 января 2010 года- согласно «Порядку назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии» (далее- Порядок), утвержденному постановлением Правительства Москвы 17.11.2009 №1268-ПП.

Основным требованием, предъявляемым ко всем пенсионерам- получателям доплат, является сообщение в течении ,,, дней обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплат.

Письменное обязательство имеется в личном деле Москового В.С. (заявление от ,,, г.) (л.д. ,,).

Отделом социальной защиты населения (ОСЗН) района Митино города Москвы Московой В.С., как не работающему пенсионеру, (увольнение с работы по представленным документом- ,,, г.) начислялась городская доплата к пенсии с ,,, г. в результате межведомственного взаимодействия в ,,, года из Пенсионного фонда РФ поступили сведения о производственном перерасчете пенсии по страховым взносам. В результате чего выплата РСД была приостановлена с ,,, (п. 35 Порядка).

Из пояснении ответчика следует, что в ,,, года Московой В.С. обратился в ОСЗН района Митино города Москвы и представил свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с ,,, г. и свидетельство прекращении с ,,,. данной деятельности.

Согласно вышеназванным нормативным документам, право на получение доплаты к пенсии в период работы или осуществления иной деятельности, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя отсутствует. В связи с тем, что своевременно о факте регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в ОСЗН района Митино города Москвы Московой В.С. не сообщил, за период ,,, г. по ,,, г. образовалась переплата средств городского бюджета на общую сумму,,, руб. ,,, коп.

Переполученная сумма городской доплаты за период ,,, года удержанию не подлежит, так как Правительством Москвы 4 декабря 2009 года было принято решение не удерживать с пенсионеров переполученные по декабрь 2009 года средства городского бюджета. Таким образом, остаток переплаты за период с ,,, г. по ,,, г. составляет ,,, руб. ,, коп.

В соответствии с. ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суд, оценивая представленные в материалах дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание пояснение сторон, приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение УСЗН СЗАО г. Москвы от ,,, г. принято в пределах компетенции ответчика и в порядке, установленном действующим законодательством.

Доводы истца, что в период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя он предпринимательскую деятельность не осуществляла и не получал от нее дохода, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения ответчика, поскольку в соответствии со Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к занятым отнесены граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным лицам отнесены, в том числе лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой) независимо от получения ими дохода от такой деятельности.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении иска Московой В.С. к Управлению социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Хорошевский районный суд г. Москвы.

Судья Е.И. Наделяева