Решение суда о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии района г. Москвы № 2-5515/2015 ~ М-4816/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2015 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Борисова Е.В. при секретаре Аветисяне А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5515/15 по заявлению Карапетяна К.С. о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии района <адрес> г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просит решение призывной комиссии района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карапетяна К.С. о признании гражданина РФ не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований признать незаконным и отменить.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, направил в суд своего представителя Демьяненко П.А.

Представитель заявителя Демьяненко П.А. в судебное заседание явился, требования заявления с учетом его уточнения поддержал, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии района <адрес> ФИО6 в судебное заседание явился, требования заявления не признал, просил в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле и неявившихся в судебное заседание, о судебном заседании, мнения иных лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения сторон, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Карапетяну К.С. исполнилось <данные изъяты> лет, в связи с чем он получил повестку о явке в военный комиссариат для зачисления в запас и получения военного билета.

Заявитель явился в военный комиссариат по повестке, где он прошел медицинскую комиссию, сотрудники военного комиссариата забрали у него повестку и приписное свидетельство.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> ОВК вынесено решение о признании заявителя не прошедшим военную службу без законных оснований. Карапетяну К.С. предложено явиться через две недели для получения справки взамен военного билета.

Удовлетворяя требования заявления, суд исходит из того, что Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» установлено следующее, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу по призыву, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Заявитель в период с достижения возраста 18 лет по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме обучения в следующих высших учебных заведениях Российской Федерации: <данные изъяты>.

В связи с обучением по очной форме обучения заявителю предоставлены отсрочки от прохождения военной службы по призыву.

С ДД.ММ.ГГГГ заявитель открепился из <данные изъяты> в связи с закрытием в этом вузе диссертационного совета и поступить в <данные изъяты> для завершения работы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении заявителя не проводились, за этот период он не получал повесток в военный комиссариат. Доказательства такого извещения стороны заявителя стороной заинтересованного лица в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 (в ред. от 02.05.2015) «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании ФЗ от 02.07.2015 N 170-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015) статью 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" дополнили частью 1.1 следующего содержания: «1.1. При зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу».

Федеральными законами от 01.12.2015 № 414-ФЗ, № 415-ФЗ данная часть 1.1. ст. 28 изменена в части, вместе с тем требование о вынесении в подобном случае заключения, а не решения призывной комиссии не изменено.

При этом из толкования пункта 5 статьи 28 также следует, что Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов. Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, внесение в решение призывной комиссии записи «признать не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований» является незаконным, поскольку в пункте 1 статьи 28 Федерального закона N 53-Ф3 предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия выносит лишь одно из решений, перечень которых исчерпывающий.

Согласно п. 34 Постановлением Правительства РФ от 20.05.2015 № 465 «О внесении изменений в Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2015 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Тем самым, данный пункт Постановления Правительства РФ № 465 корреспондирует с требованиями Федерального закона № 53-Ф3 о вынесении призывной комиссии заключения о признании гражданина не прошедшего военную службу по призыву без законных на то оснований, а также устанавливает требования к оформлению такого рода заключений.

Таким образом, решение вынесено с нарушением требований к заключению призывной комиссии, установленным Постановлением Правительства РФ от 20.05.2015 №465, вследствие чего решение призывной комиссии района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношение Карапетяна К.С. о признании гражданина РФ не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 167, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

заявление Карапетяна К.С. о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии района <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношение Карапетяна К.С. о признании гражданина РФ не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                       Борисов Е.В.