Постановление суда по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ № 5-88/2017 | Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                    27.02.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-88/17 в отношении руководителя общественного питания по департаменту «***» ООО «***» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО4 дата в 12.00 ч при проведении административного расследования и осмотре принадлежащих ООО «***» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол осмотра №... от дата) установлено, что на производстве ООО «***», расположенного по адресу: адрес, 106, руководителем общественного питания по департаменту «***» ФИО1 допущено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессами проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, реализации, а именно: при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции (кондитерских изделий) не проводится контроль за сырьем (мука, сахар, соль), используемом при изготовлении пирожных «Корзиночка» масляным и белковым кремом. Сырье не пропускается через магнитоуловители с последующим просеиванием через сита. Не осуществляется контроль за соблюдением работниками кондитерского производства правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции, что является нарушением ст. 11, 17 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 10 п. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880).

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела – судебной повесткой по адресу, указанному при составлении протокола об административном правонарушении, содержащей сведения о времени и месте рассмотрения дела, которую ФИО1 получила дата

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие ФИО1

Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях руководителя общественного питания по департаменту «***» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 10 п. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Судом установлено, что дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «***» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении гражданина (вх. №...-г от дата) с жалобами на нарушения прав потребителей при реализации кондитерских изделий (внутри пирожных «Корзиночка» был обнаружен запеченный длинный волос и скомканный кусок салфетки) в супермаркете «***», расположенного по адресу: адрес. В отношении ООО «***» супермаркет «***» была проведена внеплановая проверка, в ходе которой, по представленным директором магазина сопроводительным документам было установлено, что изготовителем кондитерских изделий пирожное «Корзиночка» является производство ООО «***», расположенного по адресу: адрес

дата в рамках проведения административного расследования были осмотрены помещения ООО «***» по адресу: адрес по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Согласно данному протоколу, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции (кондитерских изделий) не проводится контроль за сырьем (мука, сахар, соль), используемом при изготовлении пирожных «Корзиночка» масляным и белковым кремом. Сырье не пропускается через магнитоуловители с последующим просеиванием через сита. Не осуществляется контроль за соблюдением работниками кондитерского производства правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. Осмотр проводился в присутствии понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе, а также представителя ООО «***» ФИО1

В соответствии с приказом №... от дата ООО «***», руководителем общественного питания по департаменту «***» является ФИО1.

Согласно п. 2.7 должностной инструкции руководитель общественного питания по департаменту «***» обязан осуществлять постоянный контроль за технологией приготовления пищи, нормами закладки сырья и соблюдения работниками санитарных требований и правил личной гигиены.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО4 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении руководителя общественного питания по департаменту «***» ФИО1 за нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессами проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, реализации, а именно ст. 11, 17 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 10 п. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880).

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях должностного лица - руководителя общественного питания по департаменту «***» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо – руководителя общественного питания по департаменту «***» ФИО2, ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН 1056316019935 от 25.03.2005 г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары, р/с № 40101810200000010001 Банк получателя: Отделение Самара БИК 043601001 ИНН 6316098843 КПП 631601001 ОКТМО 36701000 КБК 141 116 010000 16000 140 (денежное взыскание (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушений требований нормативных документов по обеспечению единства измерений).

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      (подпись)                     Родивилова Е.О.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: