Постановление суда по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ № 5-2/2017 (5-577/2016;) | Нарушение правил охраны атмосферного воздуха

Дело № 5-2/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2017 года                  город Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан Сафин С.М.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> Насибуллиной К.М.,

Султанова И.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Султанова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста УТУ Минэкологии <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды ИП Султановым И.И.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения.

ИП Султанов И.И. в нарушение части 1 статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не имеет подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденную документами о квалификации.

Производственный цех, а именно эксплуатируемая ИП Султановым И.И. котельная установка, согласно «Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное) ОАО «НИИ Атмосфера» (г. С.-Пб, 2012), введенному в действие письмом МПР РФ от 29.03.2012 № 05-12-47/4521, является источником загрязнения воздуха. В качестве топлива используются сыпучие древесные отходы, отходы ДСП, ЛДСП, МДФ. В результате осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: оксида углерода, сажи, оксидов азота, оксида серы и твердых веществ. После сжигания образуется зола в объеме 1 - 2%.

Инвентаризация данных источников ИП Султановым И.И. в нарушение части 1 статьи 12 и части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» проведена не была, не произведены расчеты нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух.

Проверкой установлено, что эксплуатация производства ведется без специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением частей 1, 3 статей 12, 14 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и части 1 статьи 22, части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Голубевым И.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Султанова И.И.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Насибуллина К.М. считает, что на данном этапе ИП Султанову И.И. возможно назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Султанов И.И. просит признать его правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием, так как в его действиях отсутствует умысел, существенная угроза охраняемым общественным отношениям, отсутствие вредных выбросов превышающих предельно допустимые нормы, отсутствие пренебрежения к проблемам экологии.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Султанову И.И. наказание в виде административного приостановления эксплуатируемой ИП Султановым И.И. котельной установки <данные изъяты>, находящейся в производственном цехе по <адрес>, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Объективную сторону правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует незаконный выброс загрязняющих веществ в атмосферу и вредное физическое воздействие на атмосферный воздух. К загрязняющим веществам относятся химические или биологические вещества либо смесь таких веществ в атмосферном воздухе, оказывающие при определенной концентрации неблагоприятное воздействие на здоровье человека, объекты растительного и животного мира и другие составляющие окружающей природной среды.

В качестве доказательств факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности индивидуального предпринимателя Султанова И.И. представлены: постановление заместителя прокурора <адрес> Голубева И.И. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заключение по результатам проведении проверки соблюдения ИП Султановым И.И. требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Султанова И.И., фотографиями.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность у суда сомнений не вызывают.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Доводы Султанова И.И. о малозначительности свершенного административного правонарушения суд считает несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя Султанова И.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатируемой ИП Султановым И.И. котельной установки <данные изъяты>, находящейся в производственном цехе, расположенном по <адрес>, (<данные изъяты>) на 2 (двое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток через Орджоникидзевский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан.

Судья      С.М. Сафин