Решение суда о регистрации газеты «С.» недействительным № 2а-1321/2017 ~ М-8271/2016

Дело № 2а-1321/2017                  15 февраля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

при секретаре Крахмаловой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу к редакции газеты «С.» о признании свидетельства о регистрации газеты «С.» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «С.» о признании свидетельства о регистрации газеты «С.» недействительным, ссылаясь на то, что региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации РФ <дата> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации редакции газеты «С.» <№>, учредителем которой является ИЧП «Ю.». Статус данного СМИ является действующим. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником указанного выше регистрирующего органа. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с п. 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного Приказом Роскомнадзора № 43 от 25.01.2016 года, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления от <дата> <№> в отношении деятельности СМИ газеты «С.», установлены следующие обстоятельства: в нарушение требований ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 т№77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры не направлены в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и ЦГПБ им. В.В. Маяковского; нарушение ст. 11 Закона РФ от 27.12.1997 №2124-1 «О средствах массовой информации». По данным Федеральной налоговой службы, учредитель газеты «С.» - ИЧП «Ю.» - прекратил деятельность <дата>. Перерегистрация СМИ не была произведена. В силу ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство регистрации средства массовой информации признается недействительным. Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газеты «С.» отсутствуют. В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации. Истец указывает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет белее одного года. Истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ газеты «С.» <№>, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве информации и печати Российской Федерации <дата>.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик редакция газеты «С.» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

В материалах дела имеются сведения в соответствии с которыми ответчик состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

    По смыслу ст. ст. 96-99 КАС РФ юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который лицо указало само, либо его представителю.

    При этом необходимо учитывать, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск не получения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая, что ответчику направлялись судебные повестки по адресу его регистрации, однако извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства и в силу ст. 102 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив и оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных суду материалов усматривается, что региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации РФ <дата> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации редакции газеты «С.» <№> учредителем которой является ИЧП «Ю.».

Статус данного СМИ является действующим. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником указанного выше регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного Приказом Роскомнадзора № 43 от 25.01.2016 года, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления от <дата> <№> в отношении деятельности СМИ газеты «С.», установлены следующие обстоятельства: в нарушение требований ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 т№77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры не направлены в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и ЦГПБ им. В.В. Маяковского; нарушение ст. 11 Закона РФ от 27.12.1997 №2124-1 «О средствах массовой информации».

По данным Федеральной налоговой службы, учредитель газеты «С.» - ИЧП «Ю.» - прекратил деятельность <дата>. Перерегистрация СМИ не была произведена.

В силу ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В случае пропуска этого срока свидетельство регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газеты «С.» отсутствуют.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет белее одного года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено суду доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также в соответствии со ст. 114 КАС РФ взысканию с административного ответчика подлежит государственная пошлина в доход государства, от уплаты которой административный истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ газеты «С.» <№>, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве информации и печати Российской Федерации <№>

    Взыскать с редакции газеты «С.» государственную пошлину в доход государства в размере 300 (Триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2017 года.