Решение суда об освобождении Мелешина М.В. от призыва на военную службу № 2а-1955/2017 (2а-10752/2016;) ~ М-7585/2016

Дело № 2а-1955/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург                                                         18 января 2017 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре                     Золотовой А.Н.,

с участием:

- представителя административного истца Мелешина М.В. – адвоката Чаплыгина А. А., действующего на основании ордера А 1562996 от 19.10.2016 и доверенности 78 АБ 0004427 от 14.03.2016, имеющего высшее юридическое образование;

- административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в лице представителя Касьяновой Е. Ю., действующей по доверенности № 214 от 09.12.2016, сроком действия до 31.05.2018, имеющей высшее юридическое образование,

- заинтересованного лица – старшего врача Призывной комиссии Санкт-Петербурга Гурко Г. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 207 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Суворова, д. 3, административное дело по административному исковому заявлению Мелешина М. В. о признании незаконным решения Призывной комиссии Санкт-Петербурга от 17.10.2016 об отмене решения призывной комиссии МО «Город Красное Село» об освобождении Мелешина М.В. от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Мелешин М.В. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Призывной комиссии Санкт-Петербурга от 17.10.2016 об отмене решения призывной комиссии МО «Город Красное Село» об освобождении Мелешина М.В. от призыва на военную службу.

В качестве меры по восстановлении нарушенного права административный истец просил суд обязать Призывную комиссию Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения путем вынесения решения об утверждении решения призывной комиссии МО «Город Красное Село», согласно которому административный истец был освобожден от призыва на военную службу.

В обоснование своих требований административный истец указал, что решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22.10.2014 по гражданскому делу № 2-4115/2014 признано незаконным решение призывной комиссии МО «Город Красное Село» Красносельского района Санкт-Петербурга от 28.11.2013 о призыве Мелешина М.В. на военную службу. На призывную комиссию возложена обязанность устранить допущенные нарушения. Решением призывной комиссии МО «Город Красное Село» от 21.04.2016 Мелешин М.В. освобожден от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 17.10.2016 решение призывной комиссии МО «Город Красное Село» от 21.04.2016 отменено, административный истец направлен на обследование и ему рекомендовано 15.11.2016 явиться в отдел военного комиссариата Санкт-Петербурга по Красносельскому району за получением направления на обследование. Административный истец полагает, что решение призывной комиссии Санкт-Петербурга является незаконным, нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление его в запас. Кроме того, принимая указанное решение, призывная комиссия Санкт-Петербурга пересмотрела выводы указанные судом во вступившем в законную силу решении, что недопустимо.

Административный истец Мелешин М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца адвокат Чаплыгин А.А. в судебное заседание явился, просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель призывной комиссии Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем суд в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель военного комиссариата Касьянова Е.Ю. в судебное заседание явилась, просила отказать Мелешину М.В. в удовлетворении его требований, полагая, что решение призывной комиссии Санкт-Петербурга об отмене решения призывной комиссии МО «Город Красное Село», то есть нижестоящей комиссии, соответствует действующему законодательству.

Заинтересованное лицо – старший врач Призывной комиссии Санкт-Петербурга Гурко Г.И. возражал против удовлетворения требований административного истца. Указал на то, что при проверке призывной комиссией Санкт-Петербурга решения призывной комиссии МО «Город Красное Село» об освобождении Мелешина М.В. от призыва на военную службу от 21.04.2016 было установлено явное несоответствие результатов медицинского осмотра Мелешина М.В. в Городской многопрофильной больнице № 2 с результатами его обследования в поликлинике № 93. Кроме того, в личном деле отсутствовал протокол проведения военно-врачебной комиссии, назначенной судом, повторное медицинское освидетельствование призывника не проводилось. С учетом указанных обстоятельств было принято решение отменить решение призывной комиссии от 21.04.2016 об освобождении Мелешина М.В. от призыва и направить его на дополнительное обследование.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Мелешин М.В. в 2013 году проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого призывная комиссия МО «Город Красное Село» Красносельского района Санкт-Петербурга 28.11.2013 признала Мелешина М.В. годным к военной службе с незначительными ограничениями и призвала на военную службу.

Не согласившись с решением о призыве от 29.11.2013 и заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Мелешин М.В. обжаловал указанные решения в судебном порядке.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22.10.2014 по гражданскому делу № 2-4115/2014 требования Мелешина М.В. удовлетворены частично, а именно: признано незаконным решение призывной комиссии от 28.11.2013 о призыве Мелешина М.В. на военную службу, на призывную комиссию возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения указанного дела на основании определения Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 07.07.2014 проведена судебная военно-врачебная экспертиза, согласно заключению которой (заключение № 162 от 24.07.2014), в сентябре-ноябре 2013 года Мелешин М.В. страдал следующим заболеванием <...>. Данное заболевание является основанием для признания Мелешина М.В. ограниченно годным «В» по первой графе Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 статья 68 «а»).

Определением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09.07.2015 разъяснен способ и порядок исполнения решения Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22.10.2014 в части обязания призывной комиссии МО «Город Красное Село» Красносельского района Санкт-Петербурга устранить допущенное нарушение. Согласно данному определению суда, исполнение решения суда от 22.10.2014 должно производиться путем освобождения Мелешина М.В. от призыва по диагнозу <...> что является основанием для признания Мелешина М.В. ограниченно годным к военной службе «В» по 1 Графе Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 68 «в»).

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по административному делу № 2а-4387/2016 на призывную комиссию МО «Город Красное Село» возложена обязанность не направлять Мелешина М.В. в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения на медицинское обследование до признания его ограниченно годным.

При прохождении мероприятий весеннего призыва 2016 года (медицинского освидетельствования) решением призывной комиссии МО «Город Красное Село» от 21.04.2016 Мелешин М.В. освобожден от призыва на военную службу, на основании решения суда ему установлена категория годности к военной службе "В" ограниченно годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 17.10.2016 решение призывной комиссии МО «Город Красное Село» от 21.04.2016 отменено, заявителю установлена категория годности "Г" – временно не годен к военной службе по основанию статьи 85 графы I Расписания болезней на 1 месяц для лечения, наблюдения и обследования в условиях стационара.

Между тем, суд приходит к выводу о незаконности решения призывной комиссии Санкт-Петербурга ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 3 статьи 1 указанного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацами 2 и 4 пункта 2, пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, а также имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

В то же время, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2009 года № 5-П, суд полагает указать на следующее.

Согласно статье 118 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 10 Конституции Российской Федерации, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, в том числе по делам, возникающим из правоотношений связанных с призывом граждан на военную службу, что, в свою очередь, означает недопустимость преодоления вынесенного судом решения посредством юрисдикционного акта административного органа.

Преодоление судебного решения путем принятия административным органом юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 11 мая 2005 года № 5-Пи от 05 февраля 2007 года № 2-П, исключительная по своему существу возможность преодоления вступивших в законную силу окончательных судебных актов предполагает установление таких особых процедурных условий их пересмотра, которые отвечали бы прежде всего требованиям правовой определенности, обеспечиваемой признанием законной силы судебных решений, их неопровержимости, что, как правило, даже в судебных процедурах может быть поколеблено, только лишь если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство или обнаруженные фундаментальные нарушения неоспоримо свидетельствуют о судебной ошибке, без устранения которой компетентным судом невозможно возмещение причиненного ею ущерба.

Тем более недопустимо дезавуирование судебного решения во внесудебной процедуре.

Конкретизируя вытекающее из статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации положение о юридической силе актов судебной власти применительно к делам, разрешаемым судами общей юрисдикции, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ) предусматривает, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13).

Это означает, что судебный акт, принятый по спору между действующей от имени государства призывной комиссией и призывником, впредь до его опровержения в судебном же порядке не может быть отвергнут никаким другим органом, вовлеченным в мероприятия по призыву, в том числе вышестоящим.

Проверка законности и обоснованности судебных актов осуществляется лишь в специальных, установленных процессуальным законом процедурах - посредством рассмотрения дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Иная - не судебная - процедура ревизии судебных актов принципиально недопустима, поскольку означала бы возможность - вопреки обусловленным природой правосудия и установленным процессуальным законом формам пересмотра судебных решений и проверки их правосудности исключительно вышестоящими судебными инстанциями - замещения актов органов правосудия административными актами, что является безусловным отступлением от необходимых гарантий самостоятельности, полноты и исключительности судебной власти.

Таким образом, поскольку решение призывной комиссии МО «Город Красное Село» было принято во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, разрешившего спор между органом, осуществляющим призыв на военную службу, и призывником, то у призывной комиссии Санкт-Петербурга не имелось законных оснований к отмене названного решения.

Признание такого права за вышестоящей призывной комиссией по каким-либо основаниям привело бы к умалению значения судебного акта, отрицанию его полноты и законной силы.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение призывной комиссии Санкт-Петербурга принято с нарушением требований федерального закона и Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Мелешина М.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Санкт-Петербурга от 17.10.2016 об отмене решения призывной комиссии МО «Город Красное Село» от 21.04.2016 об освобождении Мелешина М.В. от призыва на военную службу.

Обязать призывную комиссию Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения путем вынесения решения об утверждении решения призывной комиссии МО «Город Красное Село» от 21.04.2016 об освобождении административного истца от призыва на военную службу в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                        В.А. Асмыкович

Мотивированное Решение изготовлено 24 января 2017 года.