Решение суда о признании права собственности на гаражные боксы № 2-1050/2017 ~ М-307/2017

Дело №              

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года         <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи      Белоцерковской Л.В.

При секретаре      Лобановой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> <данные изъяты> к мэрии <адрес> о признании права собственности на гаражные боксы,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратились в суд с иском к мэрии <адрес> о признании права собственности на гаражные боксы.

В обосновании иска истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГг. решением городского совета народных депутатов № утверждено положение о порядке организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в городе Новосибирске.

На основании решения Исполнительного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был организован ГК «Строитель», впоследствии переименован на <данные изъяты>

На основании государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 34148 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено изъять из землепользования подсобного хозяйства завода химконцентратов земельный участок площадью 27.2 га, в т.ч. 17,3 га пашни и 9,9 га леса и отвести его без права вырубки в постоянное пользование войсковой части 34148 для коллективного садоводства и гаражного строительства.

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ, из земель Министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей ГК «Строитель», в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража.

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ, для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРа под строительство гаражных боксов, в соответствии с генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком для постройки гаража.

Из устава <данные изъяты>, что <данные изъяты> некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ГК «Строитель-01», зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе.

Согласно сообщению командира войсковой части 62682 № от ДД.ММ.ГГГГ согласно Государственного акта на право пользования землей A-I №, выданного войсковой части <адрес> РСФСР, Исполнительным комитетом <адрес> совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, гаражно-потребительский кооператив «Строитель-01», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположен вне территории земельного участка, находящегося в оперативном управлении у войсковой части 34148.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ООО «Изыскатель плюс» и дополнения к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и проведенного натурального обследования территории, занимаемой <данные изъяты> установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами №, расположены в пределах земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01», в соответствии с план-схемой размещения гаражей ГК «Строитель-01» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главой <адрес>.

Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого <данные изъяты>», соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой <адрес>. Фактические границы земельного участка, занимаемого <данные изъяты>» отражены на схеме расположения в точках от 1- 48, площадь составляет 8120 кв.м., в кадастровом квартале № категория земель: земли населенных пунктов - стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусом (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является: гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования.

Таким образом, использование земельного участка под строительство гаражей возможно, при этом нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Истцы, <данные изъяты> (бокс 20), <данные изъяты> (бокс 21), <данные изъяты>. (бокс 23), <данные изъяты>бокс 28<данные изъяты> (бокс 29) с 1994 года являются членами <данные изъяты> - 01» и владельцами гаражных боксов расположенных в ГК «Строитель - 01».

Вышеуказанные боксы стоят на техническом и кадастром учете.

Паевой взнос истцами был внесен полностью, а в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ истцы приобрели право собственности на гаражные боксы с момента полной выплаты паевого взноса, что подтверждается справками о полной выплате паевого взноса.

На общем собрании членов ГК было принято решение обратиться в мэрию <адрес> для получения документов на земельный участок, однако истцам был дан ответ, что в случае предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на здания гаражей (помещения в них), земельный участок будет предоставлен для эксплуатации гаражей в порядке ст. 39.14 ЗК РФ на основании заявления собственника здания (помещения в нем) с приложением документов, предусмотренных ст. 39.17. ЗК РФ. Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

При обращении в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> с заявлением о предоставлении информации о правообладателе земельного участка, на котором расположен ГК «Строитель - 01» получен ответ, что территория, на которой фактически расположен ГК «Строитель - 01» относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распорядителем земельного участка является мэрия <адрес> в соответствии со ст. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЗК РФ».

Истцами соблюден досудебный порядок обращения к мэрии <адрес>.

Согласно техническому заключению по результатам обследования несущие и ограждающие конструкций здания гаража находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям сводов правил СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушают права и законные интересы граждан, не представляют опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, и пригодны (конструкции в частности и объект в целом) для использования в качестве гаражного бокса.

Согласно, экспертного заключения на соответствие объекта санитарным нормам и правилам, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГг., здание гаража с гаражными боксами соответствует СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПин 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 2.

Согласно, технического заключения по пожарной безопасности здание гаража с гаражными боксами соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку строительство гаражей осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, то истцами приобретено право собственности на принадлежащие им гаражные боксы.

<данные изъяты>» является добровольным объединением граждан на основе членства с целью совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса гаражей путем объединения имущественных паевых взносов.

Целью создания кооператива является удовлетворение потребности граждан - членов кооператива в гаражах путем строительства гаражей на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей.

Истцы обратились в Управление Росреестра по <адрес> для регистрации права собственности на вышеуказанные гаражные боксы, однако им было отказано в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как гаражный кооператив не оформлял разрешение на строительство гаражей надлежащим образом.

В связи с тем, что зарегистрировать право собственности на гаражные боксы иным способом не представляется возможным, истцы вынуждены обратиться в суд.

На принадлежащие истцам гаражные боксы никто не претендует и не оспаривает права собственности.

Легализация гаражей невозможна в отсутствие правоустанавливающего документа, которым в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Иных способов формализации отношений по поводу спорного объекта кроме обращения за судебной защитой с данным иском истцы не усматривают.

Истцы <данные изъяты> просят признать право собственности за <данные изъяты>. на бокс <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., за <данные изъяты> на бокс <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., за <данные изъяты> на бокс <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., за <данные изъяты>. на бокс <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., за <данные изъяты>. на бокс <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу <адрес> (л.д.5-10).

Истцы <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивают (л.д.133-147).

Представитель ответчика - мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.149).

Представитель 3-го лица <данные изъяты> судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д.151-152).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Согласно ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был организован ГК «Строитель» (л.д.20). В последующем были внесены изменения в устав <данные изъяты> и в настоящее время гаражный кооператив имеет наименование <данные изъяты>

На основании Государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ, войсковой части 34148 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд (л.д.11-14).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке исключения разрешено изъять из земплепользования подсобного хозяйства завода химконцентратов земельный участок площадью 27,2 га, в т.ч. 17,3 га пашни и 9.9 га леса и отвести его без права рубки в постоянное пользование войсковой части 34148 для коллективного садоводства и гаражного строительства; разрешено изъять из войсковой части 34148 и передать в народное хозяйство земельный участок площадью 20,9 га прочих угодий и отвести его в постоянное пользование войсковой части 34148 для расширения садоводческого товарищества «Виктория» и строительства гаражей (л.д. 18-19).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ из земли Министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей ГК «Строитель», в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража (л.д. 17).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРу под строительство гаражных боксов, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком земли для постройки гаража (л.д. 15-16).

Из копии Устава ГК «Строитель-01», следует, что ГК «Строитель-01» (ранее ГК «Строитель) некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ГК «Строитель-01» зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе (л.д. 83-94).

Как усматривается из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ООО «Изыскатель плюс» и дополнения к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей ГК «Строитель-01» от ДД.ММ.ГГГГ и проведенного натурального обследования территории, занимаемой ГК «Строитель-01», установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположены в пределах земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01», в соответствии с план-схемой размещения гаражей ГК «Строитель-01» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главой <адрес>. Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого ГК <данные изъяты> соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой <адрес>. Фактические границы земельного участка занимаемого ГК «Строитель-01» отражены на схеме расположения в точках от 1 до 48, площадь составляет 8120 кв.м.. в кадастровом квартале <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусами (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования (л.д. 22-31).

Таким образом, судом установлено, что использование земельного участка под строительство гаражей возможно. При этом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункты 13, 14).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, на основании положений п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, а также положений п.п. 14 ст. 1, п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, определивших понятие «реконструкция объекта» и «строительство объекта», порядок выдачи разрешений на реконструкцию или строительство объекта, суд приходит к выводу о том, что спорные нежилые помещения являются самовольными постройками.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцов на самовольные постройки, может быть признано судом в том случае, если, земельный участок был предоставлен под самовольную постройку в установленном законом порядке; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если при строительстве были соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно–гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы.

Судом установлено, что <данные изъяты>. являются членами гаражного кооператива «Строитель-01», пай выплачен, что подтверждается справками (л.д. 37-41) и списком членов ГК «Строитель-01» (л.д. 32-36).

В выдаче разрешения на ввод здания гаражей <данные изъяты> в эксплуатацию, отказано со ссылкой на ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих произведенное строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д.116-118).

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещения: гаражный бокс № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 42-43), гаражный бокс № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 44-45), гаражный бокс № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 46-47), гаражный бокс № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 48-49), гаражный бокс № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 50-51).

Как следует из технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам технического обследования строительных конструкций здания гаража (литер Б), расположенного в <адрес>, на момент обследования, строительные конструкции здания гаража на 27 боксов (литер Б) (фундамент, стены наружные и внутренние, перекрытие (совмещенная крыша), пол) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003), не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.61-77).

Согласно Заключению ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» о техническом обследовании на соответствие норм пожарной безопасности следует, что здания ГК «Строитель-01» соответствуют действующим требованиям в области пожарной безопасности (л.д.57-60).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГаражные боксы ГК «Строитель-01», расположенные по адресу <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (л.д. 78-79).

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение спорных нежилых помещений не противоречит положениям ст. 222 ГК РФ, ст. 263 ГК РФ, в связи с чем, суд, применяя ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со ст. 12 ГК РФ права истцов, полагает возможным признать за ними право собственности на гаражные боксы №, 21, 23, 28, 29, соответственно, расположенные в ГК «Строитель-01» по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ковалева <данные изъяты> к мэрии <адрес> о признании права собственности на гаражные боксы - удовлетворить.

Признать за <данные изъяты> право собственности на гаражный бокс № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за <данные изъяты> право собственности на гаражный бокс № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за <данные изъяты> право собственности на гаражный бокс № площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за <данные изъяты> право собственности на гаражный бокс № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за <данные изъяты> право собственности на гаражный бокс № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья:                    Л.В.Белоцерковская