Решение суда о содержании гражданина Республики Шенгелиа Л. Т. в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» № 2а-1445/2017 ~ М-983/2017

Дело № 2а-1445/2017

Поступило в суд 27.03.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 марта 2017 года       город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе:

    Председательствующего судьи    Гайворонской О.В.,

    С участием прокурора     Хусихановой Е.В.

    При секретаре    Ахремовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области о содержании гражданина Республики <данные изъяты> Шенгелиа Л. Т. в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

УВМ ГУ МВД России по НСО обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к Шенгелиа Л. Т. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК – <данные изъяты> ГУФСИН России по Новосибирской области освободился по окончанию срока наказания гражданин Республики <данные изъяты> Шенгелиа Л. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий при себе справку об освобождении. По приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. за совершение преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года. В ходе разбирательства установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Шенгелиа Л. Т., прибыл на территорию РФ, с целью временных заработков, в период пребывания на территории РФ был привлечен к уголовной ответственности. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников граждан Российской Федерации также не имеет. ДД.ММ.ГГГГ. Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» с которым Шенгелиа Л. Т. ознакомлен. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ у Шенгелиа Л. Т. нет. Учитывая нежелательность пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Шенгелиа Л. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, УВМ ГУ МВД России по НСО вынесено решение о его депортации.

На основании изложенного, УВМ ГУ МВД России по НСО просит вынести решение о содержании гражданина Республики <данные изъяты> Шенгелиа Л. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области», расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области поддержал административный иск в полном объеме. Просил установить срок до шести месяцев до исполнения решения о депортации, так как отсутствуют документы, удостоверяющие личность.

В судебном заседании Шенгелиа Л. Т. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района г. Новосибирска Хусихановой Е.В., полагавшей, что требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ Суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено, что Шенгелиа Л. Т., является гражданином Республики <данные изъяты>.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Шенгелиа Л. Т., признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима.

Согласно справки № ФКУ ИК-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Шенгелиа Л. Т. содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобождении по отбытии наказания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Заместителя Министра юстиции РФ ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ. №-рн пребывание гражданина Республики <данные изъяты> Шенгелиа Л. Т., в РФ признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником ОИК и начальником УВМ ГУ МВД России по НСО принято решение о депортации из Российской Федерации указанного иностранного гражданина. На момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанные распоряжение и решение о депортации являлись действующими, в установленном порядке не оспорены и не отменены.

Учитывая наличие в отношении иностранного гражданина решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления о содержании лица в специальном учреждении. При этом суд также учитывает тот факт, что оставление в специальном учреждении до депортации освободившегося из мест лишения свободы иностранного гражданина основывается на необходимости предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации с целью недопущения совершения им новых правонарушений и (или) нарушения законных прав и интересов других граждан.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть применены и в отношении лиц без гражданства.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Однако, суд полагает необходимым ограничить срок пребывания Шенгелиа Л. Т. в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» до <данные изъяты> месяцев, указав, что данный срок не должен превышать <данные изъяты> месяцев, исходя из необходимости соблюдения прав ответчика, и полагая указанный срок достаточным для исполнения решения о его депортации.

            При этом суд отмечает, что УВМ ГУ МВД России по НСО не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Шенгелиа Л. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок до его депортации, но не свыше <данные изъяты> месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

            Срок содержания гражданина республики <данные изъяты> Шенгелиа Л. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» исчислять с момента его помещения в вышеуказанное учреждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено непосредственно после оглашения резолютивной части решения 27.03.2017 года.

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах дела за № 2а-1445/2017 Кировского районного суда г. Новосибирска.

По состоянию на 27.03.2017г. решение не вступило в законную силу.

Судья