Решение суда о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания № 2а-761/2017 ~ М-201/2017

Дело №а-761/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» января 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                    Романашенко Т.О.,

С участием прокурора                         Утенковой Н.В.,

При секретаре                            Соколовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению УВМ ГУ МВД России по <адрес> к Мусаеву Р.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УВМ ГУ МВД России по <адрес> в лице начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 25.01.2017г. из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> освободился по окончанию срока наказания гражданин Республики Узбекистан Мусаев Р.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий при себе справку об освобождении.

19.05.2014г. по приговору Бабушкинского районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года, наказание отбывал в ФКУ ГУФСИН России по <адрес>.

В ходе разбирательства установлено, что гражданин респ. Узбекистан Мусаев Р.А. прибыл на территорию РФ с целью временных заработков. В период пребывания на территории РФ был привлечен к уголовной ответственности. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников, проживающих на территории РФ, не имеет.

26.04.2016г. Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», с которыми гражданин ознакомлен.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ гражданина респ. Узбекистан Мусаева Р.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нет.

Учитывая нежелательность пребывания гражданина респ. Узбекистан Мусаева Р.А. на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, начальником ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации.

На основании изложенных в административном иске обстоятельств, административный истец просит вынести решение о содержании гражданина респ. Узбекистан Мусаева Р.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок два месяца до исполнения решения о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ ГУ МВД России по <адрес> заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил суд удовлетворить заявленные административные требования.

В судебном заседании административный ответчик Мусаев Р.А. не возражал против административного искового заявления.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора Утенковой Н.В., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено, что Мусаев Р.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

Как следует из приговора Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Мусаев Р.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Мусаев Р.А. отбывал наказание в ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства Юстиции от 26.04.2016г. №-рн пребывание (проживание) гражданина Республики Узбекистан Мусаева Р.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признано нежелательным.

25.01.2017г. начальником ГУ МВД России по <адрес> ФИО принято решение о депортации из Российской Федерации указанного иностранного гражданина.

На момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанные распоряжение и решение о депортации являются действующими, в установленном порядке не оспорены и не отменены.

Учитывая наличие в отношении иностранного гражданина решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления о содержании лица в специальном учреждении. При этом суд также учитывает тот факт, что оставление в специальном учреждении до депортации освободившегося из мест лишения свободы иностранного гражданина основывается на необходимости предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации с целью недопущения совершения им новых правонарушений и (или) нарушения законных прав и интересов других граждан.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть применены и в отношении лиц без гражданства.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств данного дела, суд считает необходимым установить срок помещения Мусаева Р.А. в специальное учреждение на срок не превышающим два месяца.

При этом суд отмечает, что УВМ ГУ МВД России по НСО не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск УВМ ГУ МВД России по <адрес> удовлетворить.

Содержать гражданина <адрес> Мусаева Р.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» (<адрес>) на срок до его депортации, но не свыше двух месяцев.

Срок содержания Мусаева Р.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» исчислять с момента его помещения в вышеуказанное учреждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий – подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

На ДД.ММ.ГГГГ решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в материалах дела №а- 761/2017 в Кировском районном суде <адрес>.

Судья-