Решение суда о продлении срока содержания лица без гражданства Домбровской Е. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимой, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по , расположенном по адресу: № 2а-682/2017 ~ М-123/2017

Дело 2а -682/2017.

Поступило в суд 18.01.2017.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

    ДД.ММ.ГГГГ     <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

    Председательствующего судьи     Киевской А.А.,

    С участием прокурора                                                     Хусихановой Е.В.,

    При секретаре     Кожевниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УВМ ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока содержания лица без гражданства Домбровской Е. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимой, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

         Административный истец УВМ ГУ МВД России по <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в отношении Домбровской Е. М., в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> России по <адрес> освободилась по отбытию срока наказания лицо без гражданства Домбровская Е. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая при себе справку об освобождении. ДД.ММ.ГГГГ по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> за совершение преступления предусмотренного ч. <данные изъяты> была приговорена к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> месяцев, наказание отбывала в <данные изъяты> России по <адрес>. В ходе разбирательства установлено, что лицо без гражданства Домбровская Е.М. прибыла на территорию Российской Федерации в № году. В период пребывания на территории РФ была привлечена к уголовной ответственности, на территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, есть близкие родственники, проживающие на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», с которым лицо без гражданства Домбровская Е.М. ознакомлена. В настоящее время законных основания для пребывания на территории РФ лица без гражданства Домбровская Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории РФ не имеет. Учитывая нежелательность пребывания лица без гражданства Домбровской Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с действующим законодательством РФ УВМ ГУ МВД России по НСО вынесено решение о ее депортации. ДД.ММ.ГГГГ направлены материалы в ГУВМ МВД России для принятия решения о реадмиссии. Административный истец считает, что целесообразно содержать уроженку Республики №, лицо без гражданства Домбровскую Е. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» до шести месяцев. ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> постановлено решение о содержании лица без гражданства Домбровской Е.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> вынесено решение о продлении срока содержания лица без гражданства Домбровской Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> вынесено решение о содержании уроженки Республики Казахстан, лица без гражданства Домбровской Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> вынесено решение о содержании уроженки Республики Казахстан, лица без гражданства Домбровской Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Получено информационное письмо из консульства Республики <данные изъяты> <адрес>, что определить принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> и выдать свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> уроженки Республики <данные изъяты>, лица без гражданства Домбровской Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным.

          На основании изложенного административный истец просит суд в связи с окончанием срока содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» уроженки Республики <данные изъяты> лица без гражданства Домбровской Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынести решение о продлении срока ее содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>», по адресу: <адрес>, на срок шесть месяцев до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ ГУ МВД России по НСО фио., действующий на основании доверенности (диплом о высшем юридическом образовании представлен), заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил вынести решение о продлении срока содержания Домбровской Е.М. в специальном учреждении до окончания процедуры реадмиссии в отношении ответчика. Дополнительно суду пояснил, что ранее в ГУВМ МВД России были направлены опросный лист и объяснение лица без гражданства Домбровской Е.М. Запросы о реадмиссии были отклонены, и УВМ намерено предпринимать меры к направлению повторных запросов в отношении Домбровской Е.М.

Административный ответчик Домбровская Е.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения по тем основаниям, что отсутствуют основания для ее содержания в специальном учреждении, поскольку запрос о ее реадмиссии был отклонен. На территории Российской Федерации проживают ее родителя и ребенок, являющиеся гражданами Российской Федерации. Она намерена оспаривать распоряжение Министерства Юстиции РФ о нежелательности ее проживания (пребывания) на территории Российской Федерации. В Р. Ф. она приехала в малолетнем возрасте № году из №. Ее родители надлежащим образом не оформила в отношении нее документы с целью оформления гражданства.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Домбровская Е.М., признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч№ назначено наказание в виде № лет лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем министра Юстиции РФ А.А. Смирновым вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Домбровской Е. М. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Домбровской Е.М. УФМС России по <адрес> принято решение о депортации, с которым Домбровская Е.М. ознакомлена.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИК УФМС России по <адрес> Е.С.Выступовым принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении Добровской Е.М.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Домбровская Е. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>) для исполнения решения о ее реадмиссии, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания лица без гражданства Домбровской Е.М. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> на три месяца.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания лица без гражданства Домбровской Е.М. в Центре временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

           ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания лица без гражданства Домбровской Е.М. в Центре временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> на срок не свыше трех месяцев.

Из ответа Консульства Республики № на запрос УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сведениям Управления миграционной полиции Департамента внутренних дел <адрес> Домбровская Е.М. зарегистрированной/снятой с регистрационного учета по <адрес> не значится, паспортом/удостоверением личности гражданина Республики № не документирована. Определить принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> и выдать свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> Домбровской Е.М. не представляется возможным.

Департаментом миграционной полиции МВД Республики <данные изъяты> возвращены запросы о реадмиссии в отношении Домбровской Е.М. в связи с невозможностью реадмиссии.

Из сообщения Управления по вопросам гражданства и видов на жительство ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрос о реадмиссии в отношении Добровской Е.М. Департаментом миграционной политики МВД РК отклонен без удовлетворения. Сообщено о необходимости повторно опросить Домбровскую Е.М. и направить в адрес Управления запрос о реадмиссии с дополнительной информацией относительно пребывания (проживания) на территории государства предполагаемой гражданской принадлежности.

Из сообщения Департмаента миграционной полиции МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрос о реадмиссии в отношении Домбровской Е.М. возвращен без исполнения, т.к. не представлены документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Республики №

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением по вопросам миграции МВД России в адрес начальника УМВ ГУ МВД России по НСО направлено сообщение о предоставлении доказательств наличия оснований для реадмиссии лица без гражданства Домбровской Е.М., предусмотренные ст. 3 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством РК о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время процедура реадмиссии в отношении лица без гражданства Домбровской Е.М. не завершена в связи с тем, что запрос о реадмиссии в отношении Домбровской Е. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Департаментом миграционной полиции МВД Республики <данные изъяты> отклонен без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий сорок восемь часов, осуществляется на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из содержания названной правовой нормы следует, что иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения процедуры реадмиссии.

В соответствии со ст. 3 Исполнительного протокола доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) въездная (выездная) отметка соответствующих полномочных органов государств Сторон в любом виде документа, удостоверяющего личность и дающего право на пересечение границы; б) въездная (выездная) отметка полномочных органов государств Сторон в фальшивом или поддельном документе; в) действительное разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны; г) действительное удостоверение беженца, выданное государством запрашиваемой Стороны; д) действительный проездной документ беженца, выданный государством запрашиваемой Стороны; е) документ, удостоверяющий личность гражданина третьего государства или лица без гражданства, с отметкой, дающей право на проживание в государстве запрашиваемой Стороны.

Косвенным доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны, удостоверение беженца и проездной документ беженца, срок действия которых истек не более № календарных дней назад; б) виза, выданная полномочными органами государства запрашивающей Стороны на территории государства запрашиваемой Стороны, срок действия которой истек;

в) письменные пояснения должностных лиц компетентных органов; г) письменные пояснения лица, подлежащего реадмиссии, взятые на законных основаниях; д) письменные пояснения свидетелей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, никаких доказательств, в том числе косвенных, предусмотренных ст. 3 Исполнительного протокола, административным истцом в адрес ГУВМ МВД России не направлялось, то есть после отклонения запроса о реадмиссии запрашиваемой Стороной никаких мер, направленных на исполнение процедуры реадмиссии, не принималось.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания Домбровской Е.М. на территории Российской Федерации и решения о ее депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в спецучреждении, поскольку на момент продления срока прошло <данные изъяты> месяцев, и не представляется возможным определить необходимый срок пребывания в спеучреждении. Пребывание Домбровской Е.М. в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

В рассматриваемом случае административный ответчик длительное время содержится в специальном учреждении, срок ее содержания неоднократно судом продлевался.

Учитывая, что запрос о реадмисии Домбровской Е.М. Республикой <данные изъяты> отклонен без удовлетворения, в период времени с момента отклонения запроса мер для исполнения процедуры реадмисии не принималось, повторного запроса о реадмиссии Домбровской Е.М. не направлялось, суд полагает, что основания для продления пребывания Домбровской Е.М., являющейся лицом без гражданства, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований административного искового заявления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания Домбровской Е. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом без гражданства, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> отказать.

Домбровская Е. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий:        подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Подлинник решения находится в материалах административного дела №а-     682/2017 Кировского районного суда <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение не вступило в законную силу.

Судья                                    А.А. Киевская