Решение суда о взыскании недополученных сумму № 2-988/2017 (2-6962/2016;) ~ М-5663/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

В составе:

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре М.А. Стариковой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С к ФКУ «В» о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, о взыскании недополученных сумму

УСТАНОВИЛ:

С обратился в суд с иском к ФКУ «В», указав в исковом заявлении, что в период с года по года он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

года истцу установлена вторая группа инвалидности с утратой трудоспособности %, с года инвалидность установлена бессрочно.

С года истцу, как инвалиду вследствие аварии на ЧАЭС была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме рублей, которая выплачивается до настоящего времени с индексацией в соответствии с Постановлением Правительства РФ.

До года истец получал пенсию в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы …».

В году ему была произведена выплата недополученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с года по года, исходя из денежного довольствия с учетом % процентов утраты трудоспособности, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 455 от 08.06.2011 года.

года истец обратился с заявлением к ответчику о выплате возмещения вреда здоровью исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в размере %, однако, в соответствующих выплатах истцу было отказано.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от года на ответчика возложена обязанность произвести истцу перерасчет выплаты возмещения вреда здоровью исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в размере % как инвалиду группы, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 07.11.2012 года.

Ответчиком произведен перерасчет указанных сумм за период с года, однако, должен производиться с года.

За период с года по года недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью составляет рублей, размер ежемесячной денежной компенсации на года составляет рублей.

С учетом изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика, за чет средств федерального бюджета, начиная с года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере рублей, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, также задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с года по года включительно в сумме рублей.

В судебном заседании истец С уменьшил размер заявленных исковых требований, в связи с тем, что в соответствии с решением Центрального районного суда г. Новосибирска от года ответчик произвел ему выплату компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме рублей, то он просит взыскать с ответчика рублей.

Представитель истца М, действующая на основании ордера адвоката, в судебном заседании поддержала заявленные истцом исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Ш, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные истцом исковые требования не признала, подержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что С в период прохождения службы принимал участие в мероприятиях по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Истец является получателем пенсии по линии Министерства обороны России, к основной пенсии ему производится выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая была назначена с года в сумме рублей в месяц с последующим перерасчетом, в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 08.06.2011 года № 455, с 02.06.1998 года по 15.02.2001 года.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу судебными актами.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, базовый Закон) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные базовым Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Право на получение ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, впервые было установлено пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 г.

Данной нормой гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 базового Закона, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ), введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 части 1 статьи 14 данного Закона был изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого Закона, исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения этих норм закона в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий. Также признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения указанных норм закона в системной связи с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части, не предоставляющей инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, возможность исчислять его из заработка, дохода, денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.

Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" часть 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ была изменена и изложена в следующей редакции: "гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год".

В 2004 году также была изменена редакция части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, эта норма была изложена в новой редакции вступившим в силу с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 8 статьи 3).

В новой редакции статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в указанном выше пункте 25 статьи 14 названного Закона в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, содержатся в пункте 15.

Из приведенных нормативных положений следует, что федеральным законодателем, к исключительной прерогативе которого относится выбор конкретных правовых средств, направленных на возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 15 февраля 2001 г. введено новое правовое регулирование этих отношений путем принятия Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ. Данным Федеральным законом с 15 февраля 2001 г. осуществлен переход на новый способ определения размеров возмещения вреда здоровью, предполагающий в качестве основного критерия определения размера возмещения вреда степень утраты здоровья (инвалидность), а не утраченный заработок. Соответственно, суммы возмещения вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были установлены в твердом размере в зависимости от полученной пострадавшим группы инвалидности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ (в редакции федеральных законов от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ и от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) гражданам, получавшим до вступления в силу этого Закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Из изложенной нормы закона следует, что законодатель, избрав подход к определению размера возмещения вреда на основе степени утраты здоровья, предоставил гражданам, получавшим суммы в возмещение вреда здоровью до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, возможность сохранить право на ежемесячную денежную компенсацию в ранее назначенной сумме в случае, если размер компенсации, определенный в зависимости от группы инвалидности, не достигал ранее назначенной суммы возмещения вреда.

Как установлено решением Центрального районного суда г. Новосибирска от года, года истец обратился с заявлением в военный комиссариат Новосибирской области о выплате возмещения вреда здоровью исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в размере % как инвалиду группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2012 года № 24-П (вх. № от г.)

года Военным комиссаром НСО был дан ответ на обращение истца о невозможности произвести соответствующие выплаты на основании разъяснения Департамента финансового планирования от года № - поскольку суммы возмещения вреда здоровью, назначенные судебными решениями, пересмотру во внесудебном порядке не подлежат.

Однако, кассационным определением Новосибирского областного суда от года в пользу С. взыскана недополученная денежная компенсация только за период со года по года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. N 455 были утверждены Порядок и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, получающим пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со 2 июня 1998 г. по 15 февраля 2001 г. органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, исходя из денежного довольствия в размере, действующем на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 20 декабря 2010 г. N 21-П, от 7 февраля 2012 г. N 1-П и подтвержденной в постановлениях от 7 ноября 2012 г. N 23-П, от 18 сентября 2014 г. N 23-П, право на перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты трудоспособности имеют только те инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ возмещение вреда здоровью не получали и которым произведена выплата недополученной денежной компенсации в соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. N 455.

Таким образом, право на перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по указанному механизму предоставлено законом только при совокупности следующих условий: неполучение инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ сумм возмещения вреда здоровью; получение инвалидом-чернобыльцем денежной компенсации в соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. N 455.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, истец относится к указанной категории граждан.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в размере % как инвалид группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с года.

Из справки ФКУ «Военный комиссариат НСО» № следует, что на года размер денежного довольствия истца составлял рублей (л.д.).

Истцом выполнен расчет неполученной суммы ежемесячной денежной компенсации (всего в сумме рублей) с учетом указанного размера денежного довольствия (рублей), умноженного на коэффициент индексации, установленный соответствующим постановлением Правительства РФ за минусом сумм, фактически выплаченной компенсации, судом проверена правильность данного расчета, суд находит его выполненным верно (л.д.).

Таким образом, за минусом денежной компенсации, выплаченной ответчиком в соответствии с решением суда от года взысканию с ответчика в пользу истца за период с года по года подлежит денежная компенсация в сумме рублей, а размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате с года подлежит установлению в сумме рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Взыскать с ФКУ «В» за счет средств федерального бюджета в пользу С, начиная с года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере рублей копеек, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с ФКУ «В» за счет средств федерального бюджета в пользу С задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с года по года включительно в сумме рублей копеек.

Решение может обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Певина