Решение суда о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» № 2-2757/2017 ~ М-149/2017

Дело № 2-2757/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск               28 февраля 2017 года

        Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи И.И. Мотиной,

при секретаре А.Е. Пичуговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисенко О.М. к Министерству социальных отношений <адрес> о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Борисенко О.М. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений <адрес> о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

В основании предъявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии за выслугу лет, так как отработала в органах МВД более 20 лет. За время работы была награждена ведомственными наградами: медалями МВД России «За отличие в службе» 3 степени и «За отличие в службе» 2 степени.

За присвоением ей звания «Ветеран труда» в ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Министерство социальных отношений <адрес>. Письмом Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, так как все награды присвоены ей ни Министерством внутренних дел, а его территориальным подразделением. Отказ считает неправомерным, имеющиеся ведомственные награды дают основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», так как они выданы от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании приказов начальника ГУВД, имеющего полномочия по их вручению от имени Министерства внутренних дел.

Истец Борисенко О.М. в судебном заседании участия не принимала, была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных Борисенко О.М. требований, указав, что на территории <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> названному постановлению, удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам: 1) награжденным ордерами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о выдаче гражданам удостоверения «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами -участниками Содружества Независимых Государств с участием Российский Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. При этом все официальные документы должны быть подписаны руководством указанных органов и заверены печатью этих органов.

Борисенко О.М. претендует на присвоение звания «Ветеран труда» на основании награждения медалью «За отличие в службе» II, III степени. Награждение было произведено в соответствии с приказами начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в <адрес>.

Согласно п.п. 1 п. 2 данного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются:1) для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения: а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР; б) справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. (п. 4 Постановления).

В судебном заседании установлено, что Борисенко О.М. проходила службу в органах внутренних дел, имеет стаж службы ДД.ММ.ГГГГ дней в календарном исчислении, Пенсия назначена за выслугу лет в органах внутренних дел.

Борисенко О.М. награждена медалями «За отличие в службе» III и II степени на основании приказов начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и приказом начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/<адрес> о награждении внесены в трудовую книжку Борисенко О.М.

В соответствии с п. 1, п. 3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медалью МВД России «За отличие в службе» награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников – лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Согласно совместному письму Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты населения РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ дополнена пунктом 1.1 следующего содержания:

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы о том, какие ведомственные знаки отличия дают право на присвоение звания «Ветеран труда», кто принимает решение о их награждении, отнесены к полномочиям федерального органа исполнительной власти. В данном случае МВД России.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 481, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, учреждены ведомственные знаки отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» К ним отнесены нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД», медаль МВД России «За трудовую доблесть», медаль МВД России «За безупречную службу в МВД», медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени. Этим же приказом установлено, что награждение знаками отличия МВД России осуществлять в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Согласно пункту 7 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 10 Положения о ведомственных знаках отличия МВД России полномочия по принятию решения о награждении медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегировано, в том числе, руководителям территориальных органов МВД России.

С учетом изложенного выше, награды, полученные Борисенко О.М., относятся к ведомственным знакам отличия. Награждение медалью «За отличие в службе» сотрудников МВД России может производиться как непосредственно министром внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку. Борисенко О.М. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений <адрес> (п.п. 7, 9). На Министерство социальных отношений <адрес> следует возложить обязанность по присвоению Борисенко О.М. звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд были понесены расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Борисенко О.М. к Министерству социальных отношений <адрес> о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> присвоить Борисенко О.М. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальных отношений <адрес> в пользу Борисенко О.М. госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий      п/п И.И.Мотина

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья И.И.Мотина

Секретарь А.Е.Пичугова

Копия верна. Решение вступило в законную силу «___»___________201__ года.

Судья И.И.Мотина

Секретарь