Решение суда о временных ограничениях на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и выезд из Российской Федерации № 2а-1207/2017 ~ М-584/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.03.2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1207/2017 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по адрес к Ш. Д. С. о временных ограничениях на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

        ГУ МВД России по адрес в лице ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес обратилось в суд с административным иском о временных ограничениях на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и выезд из Российской Федерации, указав, что в отношении Ш. Д. С. вынесены постановления об административных правонарушениях. Штрафы, назначенные данными постановлениями, не были уплачены ответчиком, потому направлены на принудительное исполнение в МОСП по ВАШ по адрес УФССП России по адрес и объединены в сводное исполнительное производство. До настоящего времени общий долг на сумму *** руб. Ш. Д. С. не оплачен. Просит установить Ш. Д. С. временные ограничения на пользование должником специальным правом и выезд из РФ в связи с наличием общего долга на сумму *** руб. по сводному исполнительному производству от дата №...-СД до исполнения обязанности по уплате в полном объеме имеющейся задолженности.

В судебном заседании представитель административного истца – В. Д. В., действующий по доверенности №... от дата, административные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме. Согласно полученной информации МОСП по взысканию административных штрафов, штраф ответчиком до настоящего времени не погашен, более того, имеются новые штрафы, которые не охвачены общим долгом, указанным в иске.

Административный ответчик Ш. Д. С., в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен по почте, однако, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица МОСП по взысканию административных штрафов по адрес УФССП России по адрес в суд не явился, извещен по почте, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 КАС РФ, предусмотренные настоящим кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим кодексом.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом,- до исполнения обязательств, либо до достижении согласия сторонами.

В соответствии со ст. 16 того же ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган и уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата, и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем определении от дата №...-О, временное ограничение на выезд должника из РФ по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве", принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

На основании ч. 1 ст. 67 ФЗ от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности по исполнительному документу на момент рассмотрения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Данный вывод следует из содержания требований ст. 67 ФЗ от дата № 229-ФЗ о том, что размер задолженности должен превышать десять тысяч рублей и установленного ст. 4 этого же ФЗ принципа соотносимости объема требований взыскателя, мерам принудительного исполнения.

В соответствии с нормами ст. 67 ФЗ от дата № 229-ФЗ и ст.ст. 15,16 ФЗ от дата № 114-ФЗ, право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть ограничено лишь временно, что предполагает указание срока ограничения.

Изучив представленные материалы дела, суд полагает возможным применить данное ограничение в отношении ответчика на срок до исполнения обязанности по уплате задолженности.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством РФ специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1 ст. 67.1 поименованного закона.)

В силу ч. 2 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно материалам административного дела должностными лицами ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Ш. Д. С. дата г.р. вынесены постановления по делам об административных правонарушениях за нарушение последним Правил дорожного движения:

18№... от дата сумму штрафа в размере 500 рублей, вступило в законную силу 11.10.2016

18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 11.05.2016

3. 18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 22.03.2016

18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 22.03.2016

18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 12.02.2016

18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 16.02.2016

7. 18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 06.02.2016

8. 18№... от дата, сумма штрафа 800 рублей, вступило в законную силу 10.03.2016

18№... от дата, сумма штрафа 800 рублей, вступило в законную силу 22.12.2015

18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 01.09.2015

18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 01.09.2015

18№... от дата, сумма штрафа 800 рублей, вступило в законную силу 20.11.2015

18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 17.11.2015

18№... от дата, сумма штрафа 2000 рублей, вступило в законную силу 28.11.2015

18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 24.10.2015

18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 07.11.2015

17. 18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 23.01.2016

18. 18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 07.10.2015

19. 18№... от дата, сумма штрафа 800 рублей, вступило в законную силу 22.12.2015

20. 18№... от дата, сумма штрафа 800 рублей, вступило в законную силу 12.01.2016

21. 18№... от дата, сумма штрафа 800 рублей, вступило в законную силу 12.01.2016

22. 18№... от дата, сумма штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 22.09.2015

23. 18№... от дата, сумма штрафа 800 рублей, вступило в законную силу 27.11.2015

В установленный законом срок (60 дней) со дня вступления в законную силу указанных постановлений и до рассмотрения дела, штрафы, назначенные по ним, уплачены не были.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по адрес УФССП России по адрес по всем поступившим вторым экземплярам вышеуказанных постановлений по делам об административных правонарушениях, были возбуждены исполнительные производства.

Постановлением МОСП по взысканию административных штрафов по адрес УФССП по адрес от дата исполнительные производства, возбужденные в отношении Ш. Д. С. объединены в сводное производство №...-СД на общую сумму долга ***.

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства в отношении него, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах.

Согласно справке МОСП по ВАШ по адрес УФССП по адрес на исполнении находится сводное исполнительное производства №...-СД от дата, в состав которого входит 26 исполнительных производств, о взыскании с Ш. Д. С. административных штрафов на общую сумму ***

По состоянию на дата долг не погашен и составляет ***

Установлено, что Ш. Д. С. осведомлен о том, что он является лицом, участвующим в исполнительном производстве, и, соответственно, об обязанности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес.

Ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ.

При этом, наличие установленных судом обстоятельств по своевременному направлению должнику копий постановлений о возбуждении исполнительного производства позволяют сделать вывод о том, что административному ответчику (должнику) известно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительных документов о взыскании задолженности, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, суд полагает, что административный ответчик виновно уклоняется от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в период нахождения их на исполнении у судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска об установлении ограничений, предусмотренных ст.ст. 67,67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ч. 1ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме *** руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административный иск ГУ МВД России по адрес удовлетворить.

Установить Ш. Д. С. дата г.р., временные ограничения: на пользование специальным правом управления транспортными средствами и выезд из Российской Федерации, в связи с наличием долга в сумме *** руб. по сводному исполнительному производству от дата №...-СД до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности.

Взыскать с Ш. Д. С. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ***

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда изготовлено 09.03.2017г.

Судья:        подпись                        А.Х. Курмаева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: