Решение суда об обязании поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении № 2а-3146/2017 ~ М-1489/2017

Дело № 2а-3146/17                                                  13 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

            председательствующего судьи И.Н. Белоноговой,

            при секретаре Здоровец И.П.

            с участием административного истца Смолехи А.И., представителя административного истца адвоката Ерофеева К.Б., представителя административного ответчика Ефимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смолехи А. И. к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, об обязании поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Смолеха А.И. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение администрации Невского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии Смолехи А.И. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также обязать поставить его на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование своих требований Смолеха А.И. указывает, что в настоящий момент фактически проживает в коммунальной квартире, в связи с чем, является нуждающимся в жилых помещениях, указание администрации Невского района Санкт-Петербурга на превышение установленного уровня обеспеченности общей жилой площадью ошибочно.

В судебном заседании административный истец Смолеха А.И., его представитель по доверенности адвокат Ерофеев К.Б. на удовлетворении административных исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в административном иске, указали на возникновение конфликтных отношений с внуком административного истца Смолехой К.С., а также на факт не вселения Смолехи К.С. в <адрес> Санкт-Петербурге и ведение с ним отдельного хозяйства.

Представитель административного ответчика – Ефимова Е.В., действующая на основании доверенности, в суд явилась, просила в удовлетворении административного иска отказать, полагая, что у административного истца не возникло права на получение государственной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий».

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства /далее – КАС РФ/, поскольку настоящие отношения возникли из публичных правоотношений, связаны с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных полномочий.

Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения установлены в статье 51 ЖК РФ, которая определяет, что основанием для признания гражданина нуждающимся в жилье является: отсутствие жилья, которым он вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним невозможно.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Указанные положения также содержатся в ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 07 июля 2004 года №409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», согласно которой, содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий в случае, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или (и) собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, не имеют иного жилого помещения на правах собственности или социального найма, проживают в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире), или обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга, и относятся к категориям: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны, и др.

В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Закона учетный норматив жилищной обеспеченности устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного проживающего. Статьей 10 указанного Закона СПб установлено, что для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, а также необходимые документы; по результатам рассмотрения заявления принимается решение о принятии на жилищный учет или об отказе в принятии.

Из представленных суду документов следует, что административный истец как собственник 5/8 долей зарегистрирован в <адрес> Санкт-Петербурге /л.д. 10/. Занимаемое жилое помещение состоит из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью 45,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Смолеха А.И. обратился в МФЦ с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий с учетом льгот: инвалид второй группы, «житель блокадного Ленинграда».

Смолехе А.И. было отказано в принятии на учет на основании пп. 2 п.1 ст. 10-1 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан»: уровень бюджетной обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает установленный в Санкт-Петербурге норматив для признания граждан нуждающимися в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий».

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий принимаются ветераны Великой Отечественной войны в случае, если они проживают в коммунальной квартире или обеспечены общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и не имеют иного жилого помещения на правах собственности или социального найма.

Согласно ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 определено, что учетный норматив жилищной обеспеченности устанавливается в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного проживающего.

Сторонами не оспаривается тот факт, что Смолеха А.И. проживает один, с внуком Смолехой К.С. совместного хозяйства не ведет, более того, последний не вселялся в указанную квартиру, в связи с чем обеспеченность жилой площадью на Смолеху А.И. составляет более учетной нормы, а именно: 45,5 кв.м * 5/8 = 28,44 кв.м.

Более того, с учетом семейного положения административного истца, суд считает возможным обратить внимание на следующее. Супруга Смолехи А.И. зарегистрирована в составе семьи из пяти человек в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 60,29 кв.м. по адресу: <адрес>, является собственником в размер 1/5 права собственности на данное помещение, обеспеченность составляет 12,05 кв.м. на человека.

Таким образом, даже с учетом определения общего уровня обеспеченности жильем на семью из Смолехи А.И. и супруги Герасимовой Г.А., данный уровень превышает минимальную норму /20,245 кв.м. на человека/.

Аналогичный вывод также можно применить и при учете в качестве члена семьи Смолехи К.С. /45,5 кв.м. + 12,06 кв.м/ : 3 = 19,19 кв.м. на человека.

Ссылка административного истца на проживание «фактически» в коммунальной квартире судом не учитывается и юридического значения иметь не может, поскольку спорная квартира коммунальной не признана.

При таких обстоятельствах суд считает, что административному истцу правомерно было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, поскольку жилищная обеспеченность Смолехи А.И. составляет более 10 кв.м.

В связи с изложенным основания для признания отказа администрации Невского района Санкт-Петербурга в принятии Смолехи А.И. на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, незаконным, а также для возложения на администрацию Невского района Санкт-Петербурга обязанности поставить Смолеху А.И. на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 50, 51 ЖК РФ, ст.ст. 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Смолехи А. И. к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, об обязании поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                И.Н. Белоногова

Мотивированное решение суда составлено

24.04.2017