Решение суда о регистрации средства массовой информации № 2а-3575/2017 ~ М-3082/2017

Дело № 2а-3575/2017

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2017.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 29 мая 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре Лосевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Экологичная семья» - Кудину В.И. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд к учредителю газеты «Экологичная семья» - Кудину В.И. с административным иском о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обосновании административного иска указано, что *** Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», зарегистрировано средство массовой информации – газета «Экологичная семья», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации *** от ***. Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является Кудин В.И. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания – газеты «Экологичная семья», был выявлен факт невыхода в свет более года. В связи с чем, административный истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации *** от *** о регистрации средства массовой информации газеты «Экологичная семья» недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика учредитель газеты «Экологичная семья» - Кудин В.И. в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции. Кроме того, на сайте суда размещена соответствующая информация о месте и времени судебного заседания.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом впорядкеадминистративного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что *** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в установленном законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Экологичная семья». Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является Кудин В.И.

Средство массовой информации газета «Экологичная семья» распространяется на территории Свердловской области.

Согласно разъяснениям, данным Верховным судом Российской Федерации, в п. 11 Постановления Пленума от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Так, ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, в том числе в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом, в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовое свет более с информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации, осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в силу п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

В соответствии с пунктом 8.2.1 Положения от 29.12.2012 № 1480 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно доводам административного искового заявления, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «Экологичная семья» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельств подтверждаются ответами на запросы в отношении СМИ – газеты «Экологичная семья».

В целях получения обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Экологичная семья» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телефонное агентство России».

Ответы Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГУП «Информационное телефонное агентство России» содержит сведения о том, что обязательные экземпляры периодических печатных изданий газеты – «Экологичная семья» им не поступали.

В целях реализации полномочий, предусмотренных п. 8.1.1 Положения Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 29.12.2012 № 1480, Управлением в адрес учредителя и редакции СМИ были направлены уведомления от 26.01.2017 о необходимости в срок 27.02.2017 предоставить информацию о времени выхода в свет газеты «Экологичная семья» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в срок до 27.02.2017 Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовая корреспонденция, направленная в адрес учредителя и редакции СМИ газеты «Экологичная семья» вернулась в адрес Управления в связи с истечением срока хранения.

Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ не имеется. Уведомление о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанные факты подтверждают, что газета «Экологичная семья» не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от *** *** «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации *** от *** газеты «Экологичная семья», недействительным.

В силу положений ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом положений ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <***>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Экологичная семья» - Кудину В.И. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Экологичная семья» *** от ***.

Взыскать с Кудину В.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.А. Мурашова