Решение суда о предоставлении мер социальной поддержки и присвоении звания «Ветеран труда» № 2-1365/2017 ~ М-946/2017

2-1365/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Рейценштейн Н. В., с участием истца Чепика М. И., представителя ответчика Захарьян Л. Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепика М. И. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга о предоставлении мер социальной поддержки и присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Чепик М. И. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга (далее - Управление) о предоставлении мер социальной поддержки как ребенку погибшего (пропавшего без вести) военнослужащего в период Великой Отечественной войны и присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Чепик М. И. заявленные требования поддержал, в их обоснование суду пояснил, что родился < дд.мм.гггг > в дер. < адрес > Витебской области, где проживал до 1962 года. С < дд.мм.гггг > года проходил службу в рядах Советской армии, после чего и по настоящее время проживает в г. Екатеринбурге. Отец Ч.И.М. в июне 1941 года ушел на фронт. Мать с тремя сыновьями ушли в партизанскую зону, а после окончания войны вернулись в деревню. С того времени, когда отец ушел на фронт, о нем больше ничего неизвестно, никаких извещений не приходило, значит, он либо погиб на фронте, либо пропал без вести. Поскольку имеет трудовой стаж 53 года, а отец погиб либо пропал без вести на фронте, возникло право на присвоение звания «Ветеран труда». Поскольку поиски сведений об отце в архивах оказались безрезультатны, обратился в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика Захарьян Л. Я. заявленные требования не признала, суду пояснила, что истец обратился в Управление с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив документы, при рассмотрении которых было установлено, что они не соответствуют требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденному Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ, поскольку не содержат никакой информации об отце истца Ч.И.М. Предположения истца о том, что Ч.И.М. погиб либо пропал без вести на фронте, не могут явиться основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Кроме того, при наличии у гражданина права на присвоение звания «Ветеран труда» Управление принимает решение о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», которое присваивается Указом Губернатора Свердловской области, и только при наличии такого удостоверения впоследствии предоставляются меры социальной поддержки.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 28 данного Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Из п. п. 2, 9-11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ, следует, что территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения осуществляют проверку документов, представленных заявителем, и принимают решение о включении заявителя в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» либо об отказе во включении в такие списки. Удостоверение «Ветеран труда» выдается на основании соответствующего Указа Губернатора Свердловской области.

Согласно подп. 3 ч. 1 п. 1, п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ, звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области детям участников Великой Отечественной войны, являвшимся несовершеннолетними на момент гибели (смерти, пропажи без вести) такого участника или родившимся в течение трехсот дней со дня его смерти, и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К участникам Великой Отечественной войны, дети которых в соответствии с подпунктом 3 части 1 настоящего пункта имеют право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся лица, указанные в подпунктах «а» - «ж» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», из числа:

1) погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

2) умерших в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Отечества или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

3) умерших в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

4) погибших (умерших) в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в плену;

5) признанных в установленном федеральным законом порядке пропавшими без вести в районах боевых действий в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

В подпунктах «а» - «ж» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» к участникам Великой Отечественной войны отнесены:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств.

В соответствии с п. 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ, лица, указанные в подпункте 3 части первой пункта 1 настоящего Положения, представляют:

1) извещение о гибели (смерти) участника Великой Отечественной войны либо архивную справку, подтверждающую факт гибели (смерти) участника Великой Отечественной войны, признания его пропавшим без вести;

2) свидетельство о рождении или решение суда, устанавливающее факт родственных отношений с участником Великой Отечественной войны;

3) справку с места работы или справку из территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, Чепик М. И. с < дд.мм.гггг > зарегистрирован по адресу: < адрес > (л. д. 23).

Как следует из справки ПАО «Машиностроительный завод < данные изъяты >» от 07.03.2017, Чепик М. И. работает в ПАО «Машиностроительный завод < данные изъяты >» в должности < данные изъяты >, имеет общий трудовой стаж на < дд.мм.гггг > - 53 года 04 месяца (л. д. 20).

Чепик М. И. родился < дд.мм.гггг > в селе < адрес > Витебской области, его отцом является Ч.И.М., матерью - Ч.Е.И. (л. д. 22).

Согласно извещению Сектора архива органов, регистрирующих акта гражданского состояния, Витебского областного исполнительного комитета Главного управления юстиции от 14.12.2016, запись акта о рождении по отделу загса < данные изъяты > Витебской области на Ч.И.М. отсутствует. Архивный фонд первичных записей актов о рождении за временной период 1905-1908-1911 годов не сохранен. Проверка проведена по восстановленным записям актов о рождении за 1944-2016 годы, архивный фонд сохранен (л. д. 19).

Согласно сообщению < адрес > районного военного комиссариата Витебской области от 09.02.2007, в архиве Лепельского райвоенкомата извещения о гибели на рядового Ч.И.М. не имеется.

В историко-документальной хронике «Память» < адрес > района Витебской области среди воинов-земляков, погибших или пропавших без вести на фронтах Великой Отечественной войны, погибших партизан и особ, которые содействовали партизанскому движению, Ч.И.М. не значится (л. д. 14).

Из сообщения < адрес > районного военного комиссариата Витебской области от 16.05.2007 следует, что извещения о гибели (пропажи без вести) на участника партизанского движения в годы Великой Отечественной войны Ч.И.М. на хранении в архиве военного комиссариата нет.

По книгам «Учета и поступления, вручения извещений на пропавших без вести сержантского и рядового состава» данных о вручении извещений на вышеуказанную фамилию не имеется (л. д. 17).

Из сообщения КГБ Республики Беларусь от 06.01.2017 следует, что сведений в отношении Ч.И.М. в Центральном архиве КГБ Республики Беларусь не имеется (л. д. 12).

Государственное учреждение «Национальный архив Республики Беларусь» в сообщениях от 15.06.2007 и 18.11.2016 указало, что при изучении документов Белорусского штаба партизанского движения сведений об участии Ч.И.М. в партизанском движении на территории Белоруссии в годы Великой Отечественной войны не обнаружено (л. д. 13, 16).

Учреждение «Государственный архив Витебской области» 12.10.2016 сообщило, что в книгах «Память. Историко-документальная хроника < адрес > района», «Память. Историко-документальная хроника < адрес > района» сведений в отношении Ч.И.М. не обнаружено (л. д. 15).

В сообщении < адрес > районного исполнительного комитета Витебской области от 25.06.2007 указано, что в архиве < адрес > музея народной славы имени ФИО никаких документов, подтверждающих участие Ч.И.М. в партизанском движении, а также в списках партизан и мирных жителей, захороненных в братских могилах на территории района, не обнаружено (л. д. 18).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку совокупности достаточных и достоверных доказательств того, что отец Чепика М. И. - Ч.И.М. являлся участником Великой Отечественной войны, погибшим, умершим либо пропавшим без вести в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, истцом не представлено, его доводы о том, что поскольку отец не вернулся домой, значит, он погиб, умер либо пропал без вести в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, являются предположениями, в связи чем не могут быть положены в основу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления Чепика М. И. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга о предоставлении мер социальной поддержки и присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2017.

Судья