Решение суда о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным № 2а-3519/2017 ~ М-2445/2017

Копия. Дело ...а-3519/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению гражданина Республики Узбекистан ФИО1 о признании решения Министерства внутренних дел по ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что административный истец прибыл в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности, был поставлен на миграционный учет, обратился за выдачей патента на трудовую деятельность, однако ему было сообщено о том, что ... Министерство внутренних дел по ... (далее – МВД по РТ) вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

С указанным решением административный истец не согласен, считает их незаконными и несоразмерными содеянному. Просит учесть, что штрафные санкции были наложены за незначительные административные правонарушения.

Кроме того, решение административного ответчика содержит неверное указание на дату рождения ФИО1, что не позволяет достоверно идентифицировать в отношении кого оно принято, а также в нем указано на то, что в его отношении составлены протоколы об административных правонарушениях, которые не являются свидетельством привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного просит суд решения МВД по РТ от ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию признать незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика МВД по РТ в судебное заседание явился, с административным иском не согласен.

Представитель заинтересованного лица, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по ... в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 9.1 статьи 18 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Установлено, что ... МВД по РТ принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что он за период своего пребывания на территории РФ в трех лет 7 раз привлекался к административной ответственности.

Согласно материалам дела ФИО1 привлекался к административной ответственности ... по части 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ... по части 3.2. статьи 12.19 КоАП РФ, ... по статье 12.6 КоАП РФ, ... по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ, ... по статье 12.18 КоАП РФ, ... по части 1 статьи 12.37 КоАП РФ, ... по статье 12.6 КоАП РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Сведений об отмене указанных актов не имеется.

ФИО1 было совершено 7 административных правонарушения, что в силу статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Данное решение принято компетентным государственным органом в пределах предоставленных ему полномочий при наличии фактических и правовых оснований.

Ссылка административного истца на то, что оспариваемое решение содержит неверное указание на дату рождения ФИО1, а также в нем содержится ссылка на протоколы об административных правонарушениях, а не на постановление, не влечет незаконности оспариваемого решения.

Из текста данного решения однозначно усматривается, что оно принято в отношении административного истца, поскольку указанный год рождения, паспортные данные соответствуют данным ФИО1, а ссылка на протоколы об административных правонарушениях вместо постановлений является технической неточностью, поскольку наличие постановления было проверено в суде. Правильное по существу решение не может быть признано незаконным по одним лишь формальным основаниям.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у истца на территории Российской Федерации семейных или иных, общественно значимых связей, не имеется. Доводы о несоразмерности принятого решения не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку личные неимущественные права административного истца не затрагиваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ

административное исковое ФИО1 о признании решения Министерства внутренних дел по ... от ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.