Решение суда о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» № 2-4687/2017 ~ М-2272/2017

Дело №2-4687/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года                          г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи    Л.Н. Мокроусова

при секретаре         Т.И. Старцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Е.С. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Маркова Е.С. обратилась в суд к Министерству социальных отношений Челябинской области с требованием обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ей звание «Ветеран труда» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований, ссылаясь на то, что она имеет общий стаж работы <данные изъяты>, в том числе в Министерстве обороны РФ – <данные изъяты>. Приказом Министра обороны РФ от 28.09.2016 года №672 награждена медалью «За трудовую доблесть». При обращении с заявлением в Курчатовское управление социальной защиты населения Администрации г. Челябинска о присвоении ей звания «Ветеран труда», в удовлетворении заявления ответчиком отказано. С данным отказом истец не согласилась, и за защитой нарушенного права обратилась в суд.

Истец Маркова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просила о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Ответчик - Министерство социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ранее представив в суд письменный отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – Курчатовское управление социальной защиты населения Администрации г. Челябинска в судебное заседание не направил своего представителя, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В связи с чем, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Маркова Е.С. имеет общий стаж работы <данные изъяты>, в том числе в Министерстве обороны РФ – <данные изъяты>.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации №672 от 28 сентября 2016 года Маркова Е.С. награждена медалью «За трудовую доблесть».

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Из письма Министерства социальных отношений Челябинской области от 25.11.2016 года следует, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием сведений о нормативном правовом акте, учредившем ведомственный знак отличия Министерства обороны Российской Федерации – медаль «За трудовую доблесть».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 ст. 7 названного Федерального Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определенен постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 г. №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области».

Положения данного порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» распространяется на граждан Российской Федерации, проживающим на территории Челябинской области.

Согласно Положению, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии или за выслугу лет (п.2 Положения).

С 01 июля 2016 года п.п. 1 данного Положения изложен в новой редакции: звание присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенных благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Подпунктом 1 пункта 4 Положения установлено, что к заявлению гражданина о присвоении звания «Ветеран труда» должны прилагаться удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

В системе ведомственных наград Минобороны России был учрежден ряд ведомственных знаков отличия, в положениях о которых указано на их принадлежность к ведомственным знакам отличия: "За воинскую доблесть", "Участнику марш-броска 12 июня 1999 года Босния-Косово", "За трудовую доблесть", "За усердие при выполнении задач инженерного обеспечения", "200 лет Министерству обороны", "За боевые отличия" и другие. Награждение ведомственными знаками отличия Минобороны России производится приказами Министра обороны Российской Федерации.

Медаль Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть», учрежденая приказом Министра обороны РФ от 05 июня 2000 года №310, в соответствии с приказом Министра обороны РФ №342 от 20.06.2008 года, в ред. приказа Министра обороны РФ №220 от 05.04.2014 года, является ведомственным знаком отличия

В свою очередь требования Постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия» на деятельность Министерства обороны РФ не распространяется, поскольку в соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 16.08.2004г. №1082, руководство деятельностью Министерства обороны РФ осуществляет Президент РФ.

В связи с этим доводы ответчика об отсутствии сведений о нормативном правовом акте, учредившем указанный ведомственный знак отличия Министерства обороны РФ, после 1 июля 2016 года, который дает право на присвоение звания «Ветеран труда», незаконно и противоречит порядку награждения данной медалью, установленному действующим законодательством. Данная награда является, ведомственным знаком отличия в труде (службе).

В соответствии с Законом для признания лица ветераном труда необходимым условием является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, и награды установленного вида, без дополнительных условий и ограничений.

Следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», Законом Челябинской области от 30.11.2004 года №327–ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области», Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, соблюдены, и отказ в выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву отсутствия сведений, подтверждающих федеральный уровень награждения, нарушает права заявителя, предоставленные федеральным законом, в связи с чем отказ Министерства социальных отношений Челябинской области Марковой Е.С. является незаконным.

В силу пункта 7 и 8 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года №111, решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".

При этом, оформление удостоверения осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", а выдача – органами социальной защиты, куда оформленные Министерством удостоверения направляются (пункт 14 Положения).

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по присвоению ей звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Марковой Е.С. к Министерству социальных отношений Челябинской области - удовлетворить.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить Марковой Е.С. звание «Ветеран труда» путем включения её в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и оформления удостоверения «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий п/п         Л.Н. Мокроусова