Решение суда о признании недействительным отказа в присвоении звания «Ветеран Омской области» № 2-570/2017 ~ М-201/2017

2-570/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

16 марта 2017 года г. Омск, ул. 9-я Линия, д.232

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селюниной Л.В. к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании недействительным отказа в присвоении звания «Ветеран Омской области»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Селюнина Л.В. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 15.12.2016 она подала заявление в БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о присвоении звания «Ветеран Омской области». 21.12.2016 в её адрес было направлено уведомление об отказе в присвоении указанного звания по мотиву продолжительности трудового стажа 34 года 1 месяц 1 день при необходимом стаже в 35 лет. С отказом истец не согласна, поскольку при расчете трудового стажа БУ Омской области «МФЦ» руководствовалось только записями, указанными в трудовой книжке. В трудовой книжке отсутствуют записи о периодах работы истца в ООО «Элдом» в период с 01.01.2002 по 31.12.2002, и по совместительству в ООО «Агротрансинвест» в период с 01.09.2002 по 31.12.2002. Архивную справку получить возможности нет, поскольку при ликвидации ООО «Элдом» необходимые документы не были переданы в государственный архив Омской области. Между тем факт работы подтверждается тем, что на протяжении 2002 года работодатели производили отчисления в ПФ РФ на индивидуальный лицевой счет Селюниной Л.В.

Просила признать незаконным отказ БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в присвоении звания «Ветеран Омской области».

В судебном заседании истец Селюнина Л.В. поддержала заявленные требования.

Представитель БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Резонтова Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку надлежащего документа, подтверждающего спорный период трудового стажа. Селюнина Л.В. не представила. Руководящие разъяснения о возможности принимать в качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствуют.

Представитель третьего лица - ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Омска – Касьянов Е.Е. в судебном заседании не участвовал. В предыдущих судебных заседаниях подтвердил наличие в отношении Селюниной Л.В. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2002 год, где отражены перечисления страховых взносов от работодателей ООО «Элдом» и ООО «Агротрансинвест». Иная информация в пенсионном деле отсутствует. Представлен письменный отзыв (л.д.20), согласно которому орган Пенсионного Фонда не имеет отношение к процедуре разрешения вопроса о присвоении гражданам звания «Ветеран Омской области».

Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом. Представлен письменный отзыв (л.д.17), согласно которому функции по присвоению звания «Ветеран Омской области» не входят в компетенцию Управления, данные полномочия определены бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования, руководствуясь следующим.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Омской области от 16.10.2007 № 961-ОЗ (ред. от 28.05.2015) "О звании "Ветеран Омской области", звание "Ветеран Омской области" присваивается лицам, постоянно проживающим на территории Омской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим трудовой стаж соответственно не менее 40 и 35 лет, не менее половины которого - на территории Омской области.

Пунктом 2 статьи 2 Закона № 961-ОЗ установлены периоды работы и иной деятельности, учитываемые в календарном порядке, суммарная продолжительность которых понимается под трудовым стажем в целях присвоения звания "Ветеран Омской области".

В соответствии с Порядком присвоения звания "Ветеран Омской области", утвержденным Постановлением Правительства Омской области N 129-п от 17.10.2007, граждане, претендующие на звание "Ветеран Омской области", обращаются непосредственно с заявлением по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Омской области, в том числе с использованием электронных носителей, или с заявлением в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной информационной системы Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области", в том числе с использованием универсальной электронной карты, в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства, по месту жительства и представляет следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий трудовой стаж.

После поступления заявления и иных необходимых документов учреждение проверяет наличие у заявителя права на присвоение звания "Ветеран Омской области", исходя из требований к соответствующим лицам, указанным в статье 2 Закона Омской области "О звании "Ветеран Омской области". В случае если заявитель соответствует данным требованиям, учреждение в пятидневный срок со дня поступления заявления и иных необходимых документов принимает решение о присвоении заявителю звания "Ветеран Омской области" (пункт 4 Порядка присвоения звания).

В случае если заявитель не соответствует требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, учреждение в десятидневный срок со дня поступления заявления и иных необходимых документов направляет заявителю уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран Омской области" по форме, утвержденной Министерством, с указанием причин отказа в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору заявителя) (пункт 5 Порядка присвоения звания).

15.12.2016 Селюнина Л.В. подала заявление в БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о присвоении звания «Ветеран Омской области».

21.12.2016 в адрес Селюниной Л.В. было направлено уведомление об отказе в присвоении указанного звания по мотиву продолжительности трудового стажа 34 года 1 месяц 1 день.

Селюнина Л.В. оспаривает непринятие Учреждением в качестве доказательства подтверждения трудового стажа сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые были предоставлены отделением Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска.

Представитель БУ «МФЦ» в возражениях (л.д.27) указывает, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета можно подтвердить страховой стаж, а в отношении трудового стажа отсутствуют руководящие разъяснения о возможности принятия данного доказательства.

Между тем, согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке Селюниной Л.В. отсутствуют записи о периодах работы в ООО «Элдом» в период с 01.01.2002 по 31.12.2002, а также работы ООО «Агротрансинвест» в период с 01.09.2002 по 31.12.2002.

Данный период трудовой деятельности не учтен в справке о стаже гражданина, сформированной в БУ «МФЦ» при обращении Селюниной Л.В..

Однако в пенсионном деле получателя пенсии по возрасту Селюниной Л.В. имеется выписка из лицевого счета застрахованного лица, где указаны сведения о трудовом стаже, сведения об уплаченных страховых взносах страхователем ООО «Элдом» за период с 01.01.2002 по 31.12.2002, и страхователем ООО «Агротрансинвест» за период с 01.09.2002 по ДД.ММ.ГГГГ.

БУ Омской области «Исторический архив Омской области» по запросу суда сообщило, что документы по личному составу ООО «Элдом», ООО «Агротрансинвест» за 2002 год на хранение в архив не поступали, поэтому не имеется возможности предоставить сведения в отношении Селюниной Л.В.

Применяя правило аналогии закона в вопросе подтверждения трудового стажа иными, нежели трудовая книжка доказательствами, суд полагает, что истец Селюнина Л.В. представила необходимые доказательства наличия у неё на момент обращения к ответчику трудового стажа 35 лет, не менее половины которого – на территории Омской области. Данное обстоятельство свидетельствует о недействительности принятия БУ «МФЦ» решения об отказе в присвоении Селюниной Л.В. звания «Ветеран Омской области».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в присвоении Селюниной Л.В. звания «Ветеран Омской области».

Признать за Селюниной Л.В. право на присвоение звания «Ветеран Омской области» с даты обращения в бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2017 года.

Судья Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 22.04.2017 г.