Решение суда о признании незаконными действий (бездействий) и возложении обязанности по исполнению требования федерального законодательства № 2а-1693/2017 ~ М-1253/2017

Дело № 2а-1693/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием представителя административного истца – Каштановой Е.Е.

представителя административного ответчика – Марченко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов на территории Тракторозаводского района г.Волгограда о признании незаконными действий (бездействий) и возложении обязанности по исполнению требования федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов на территории Тракторозаводского района г.Волгограда с административным иском, в котором просит:

- признать незаконными действия (бездействие) межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Тракторозаводского района Волгограда, выразившиеся в нерассмотрении заключений Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ соответственно, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47;

- возложить на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу провести оценку многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В обоснование своих требований административный истец - Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области сослался на следующие обстоятельства.

Инспекцией проведены обследования многоквартирных домов:

- АДРЕС ИЗЪЯТ: по результатам проведенного обследования технического состояния многоквартирного дома в адрес Администрации письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ направлено заключение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии указанного многоквартирного дома для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения, в установленном Положением порядке. Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ представлена информация о принятии межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов Тракторозаводского района Волгограда решения о проведении дополнительного обследования данного многоквартирного дома. Инспекцией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ у Администрации была запрошена информация о результатах проведенного дополнительного обследования дома. Учитывая, что данная информация в установленный срок от Администрации в Инспекцию не поступила, Инспекцией в отношении Администрации было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме этого Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ была направлена копия вышеуказанного письма от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Другой информации о результатах рассмотрения заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от Администрации в Инспекцию не поступала.

- АДРЕС ИЗЪЯТ: по результатам проведенного обследования технического состояния многоквартирного дома в адрес Администрации письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, направлено заключение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии указанного многоквартирного дома для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения, в установленном Положением порядке. Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ представлена информация о принятии Комиссией решения о проведении дополнительного обследования данного многоквартирного дома. Инспекцией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ у Администрации была запрошена информация о результатах проведенного дополнительного обследования дома. Учитывая, что данная информация в установленный срок от Администрации в Инспекцию не поступила, Инспекцией в отношении Администрации было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ была направлена копия вышеуказанного письма от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Другой информации о результатах рассмотрения заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от Администрации в Инспекцию не поступала.

- АДРЕС ИЗЪЯТ: по результатам проведенного обследования технического состояния многоквартирного дома в адрес Администрации письмом от ДАТА ИЗЪЯТА № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, направлено заключение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии указанного многоквартирного дома для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения, в установленном Положением порядке. Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ представлена информация о принятии Комиссией решения о проведении дополнительного обследования данного многоквартирного дома. Инспекцией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ у Администрации была запрошена информация о результатах проведенного дополнительного обследования дома. Учитывая, что данная информация в установленный срок от Администрации в Инспекцию не поступила, Инспекцией в отношении Администрации было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ была направлена копия вышеуказанного письма от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Другой информации о результатах рассмотрения заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от Администрации в Инспекцию не поступала.

- АДРЕС ИЗЪЯТ: по результатам проведенного обследования технического состояния многоквартирного дома в адрес Администрации письмом от ДАТА ИЗЪЯТА № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ направлено заключение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии указанного многоквартирного дома для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения, в установленном Положением порядке. Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ представлена информация о принятии Комиссией решения о проведении дополнительного обследования данного многоквартирного дома. Инспекцией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ у Администрации была запрошена информация о результатах проведенного дополнительного обследования дома. Учитывая, что данная информация в установленный срок от Администрации в Инспекцию не поступила, Инспекцией в отношении Администрации было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ была направлена копия вышеуказанного письма от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Другой информации о результатах рассмотрения заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от Администрации в Инспекцию не поступала.

- АДРЕС ИЗЪЯТ: по результатам проведенного обследования технического состояния многоквартирного дома в адрес Администрации письмом от ДАТА ИЗЪЯТА № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, направлено заключение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии указанного многоквартирного дома для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения, в установленном Положением порядке. О результатах рассмотрения Комиссией указанного заключения необходимо было сообщить в Инспекцию не позднее ДАТА ИЗЪЯТА, однако данная информация в Инспекцию не поступала. Инспекцией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ у Администрации была запрошена информация о результатах рассмотрения заключения Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Учитывая, что данная информация в установленный срок от Администрации в Инспекцию не поступила, Инспекцией в отношении Администрации было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ была представлена копия письма от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в адрес Главы администрации Волгограда ФИО содержащее просьбу о выделении денежных средств для оплаты работ по обследованию, в том числе многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ.

- АДРЕС ИЗЪЯТ: по результатам проведенного обследования технического состояния многоквартирного дома в адрес Администрации письмом от ДАТА ИЗЪЯТА № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, направлено заключение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии указанного многоквартирного дома для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения, в установленном Положением порядке. О результатах рассмотрения Комиссией указанного заключения необходимо было сообщить в Инспекцию не позднее ДАТА ИЗЪЯТА., однако данная информация в Инспекцию не поступала. Инспекцией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ у Администрации была запрошена информация о результатах рассмотрения заключения Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Учитывая, что данная информация в установленный срок от Администрации в Инспекцию не поступила, Инспекцией в отношении Администрации было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также среди документов представленных Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ сведения о результатах рассмотрения Комиссией заключения Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отсутствовали.

- АДРЕС ИЗЪЯТ: по результатам проведенного обследования технического состояния многоквартирного дома в адрес Администрации письмом от ДАТА ИЗЪЯТА № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, направлено заключение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии указанного многоквартирного дома для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения, в установленном Положением порядке. О результатах рассмотрения Комиссией указанного заключения необходимо было сообщить в Инспекцию не позднее ДАТА ИЗЪЯТА, однако данная информация в Инспекцию не поступала. Инспекцией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ у Администрации была запрошена информация о результатах рассмотрения заключения Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Учитывая, что данная информация в установленный срок от Администрации в Инспекцию не поступила, Инспекцией в отношении Администрации было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ была направлена копия письма от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, содержащего сведения о принятии Комиссией решения о дополнительном обследовании многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ специализированной организацией, для определения несущей способности конструктивных элементов. Другой информации о результатах рассмотрения заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от Администрации в Инспекцию не поступала.

- АДРЕС ИЗЪЯТ: по результатам проведенного обследования технического состояния многоквартирного дома в адрес Администрации письмом от ДАТА ИЗЪЯТА № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, направлено заключение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии указанного многоквартирного дома для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения, в установленном Положением порядке. О результатах рассмотрения Комиссией указанного заключения необходимо было сообщить в Инспекцию не позднее ДАТА ИЗЪЯТА, однако данная информация в Инспекцию не поступала. Инспекцией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ у Администрации была запрошена информация о результатах рассмотрения заключения Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Учитывая, что данная информация в установленный срок от Администрации в Инспекцию не поступила, Инспекцией в отношении Администрации было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ была направлена копия письма от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ содержащего сведения о принятии Комиссией решения о дополнительном обследовании, в том числе многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ специализированной организацией, для определения несущей способности конструктивных элементов. Другой информации о результатах рассмотрения заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от Администрации в Инспекцию не поступала.

Названные заключения направлены в адрес администрации Тракторозаводского района г.Волгограда для рассмотрения и принятия решения в порядке, предусмотренном п.46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47. Несмотря на то, что Межведомственная комиссия в течение 30 дней должна была рассмотреть поступившее заключение и принять решение, указанные заключения ответчиком не рассмотрены. Необоснованное затягивание межведомственной комиссией рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) указанных многоквартирных домов Тракторозаводского района г.Волгограда для проживания, создает угрозу жизни, здоровью гражданам.

В судебном заседании представитель административного истца – Каштанова Е.Е., действующая на основании доверенности, поддержал исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов на территории Тракторозаводского района г.Волгограда – Марченко Н.В., действующая на основании доверенности, не признала исковые требования Инспекции. Суду пояснила, что Межведомственная комиссия по результатам заключения Инспекции обследовала жилые дома: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ и приняла заключения о выявлении оснований для признания их подлежащими капитальному ремонту в соответствии с п.47 ч. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47. Комиссия не нашла оснований для признания их непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу. В целом дома не находятся в аварийном состоянии. Для определения несущей способности конструктивных элементов других домов, указанных в административном исковом заявлении, необходимо привлечение специализированной организации, однако у Администрации Тракторозаводского района г.Волгограда отсутствуют средства на привлечение специализированной организации для выполнения работ по инструментальному обследованию многоквартирных домов. По этим основаниям просит отказать Инспекции в иске.

Выслушав доводы представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 20 ЖК Российской Федерации, п. 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014г. № 478-П, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно п.2.6 названного Положения, инспекция организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

На основании пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013г. № 493, пункта 3.1.1 Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013г. № 348-П, предметом проверок Инспекции является, в том числе, соблюдение органами местного самоуправления обязательных требований к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением.

В судебном заседании установлено следующее.

Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области проведено обследование многоквартирных домов Тракторозаводского района г.Волгограда:

- ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ,

- ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ.

По результатам обследований составлены заключения:

- от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

- от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В заключениях указаны установленные в результате обследования повреждения конструктивных элементов названных многоквартирных домов, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, как отдельных конструкций здания, так и всего строения в целом.

Все названное заключения направлены в адрес администрации Тракторозаводского района г.Волгограда для рассмотрения и принятия решения в порядке, предусмотренном п.46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47.

Поскольку Межведомственная комиссия в течение 30 дней не рассмотрела поступившее заключение и не приняла решение, ДАТА ИЗЪЯТАг. Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с настоящим административным иском. Доводы административного истца судом проверены и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В процессе рассмотрения настоящего дела представитель Межведомственной комиссии представила суду 3 заключения от ДАТА ИЗЪЯТА., по которым межведомственная комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания помещений многоквартирных домов: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ подлежащими капитальному ремонту.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании пункта 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого дома.

В соответствии с 4 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

ДАТА ИЗЪЯТА. Инспекцией в отношении администрации Тракторозаводского района Волгограда проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований Положения при рассмотрении заключений Инспекции о техническом состоянии указанных выше многоквартирных домов от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В рамках данной проверки Администрацией письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ представлена вышеуказанная информация, из которой следует, что межведомственной комиссией указанные заключения в тридцатидневный срок не рассмотрены.

Согласно п.45(1) Положения в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в п. 45 Приложения, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В случае недостаточности данных для принятия решения комиссия вправе провести самостоятельное обследование либо назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии, привлекать к работе комиссии экспертов проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса или истребовать заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (пункты 7, 44, 46 Положения).

При этом, действующее жилищное законодательство обязывает именно межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. При этом, решения межведомственных комиссий могут быть приняты на этапе проведения оценки многоквартирных домов и не являются итоговым решением, предусмотренным п. 47 Положения, которое принимается по результатам работы межведомственной комиссии.

На основании пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В нарушение части 4 статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 7, 42, 44, 47, 49, 51 Положения административным ответчиком до настоящего времени не рассмотрены в установленном Положением порядке заключения Инспекции о техническом состоянии указанных выше многоквартирных домов от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, сведения о принятии межведомственной комиссией администрации Тракторозаводского района Волгограда решений в соответствии с п.47 Положения по результатам рассмотрения указанных заключений Инспекции и оценки технического состояния многоквартирных домов в Инспекцию не поступали.

Необоснованное затягивание межведомственной комиссией рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) многоквартирных домов для проживания создает угрозу жизни, здоровью не только проживающих в них граждан, но и граждан, оказавшихся в непосредственной близости от таких жилых строений (проходящих мимо и находящихся определённое время рядом с домами), а также граждан, посещающих такие многоквартирные дома с личной необходимость (родственники, гости, знакомые жителей), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.).

В нарушение требований названного Положения, административным ответчиком не проведена оценка многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, установленном Положением, и не приняты по результатам работы решения в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Оценивая представленные суду представителем административного ответчика заключения межведомственной комиссии: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА., ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА., ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА., согласно которым дом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, дом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, дом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ подлежат капитальному ремонту, суд приходит к следующему выводу. Хотя межведомственной комиссией и рассмотрены заключения Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, однако по результатам работы комиссии не принято ни одно из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а именно:

- выявлены ли основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- выявлены ли основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- отсутствуют ли основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Принимая во внимание, что указанные заключения Инспекции не рассмотрены административным ответчиком в установленном Положением порядке, суд приходит к выводу, что они не соответствуют требованиям вышеуказанного Положения. Заключения Межведомственной комиссии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА., ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА., ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА., согласно которым дом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, дом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, дом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ подлежат капитальному ремонту, не могут считаться достоверными и объективными. Указанные заключение могут расцениваться только, как промежуточные решения, которые не подменяют итоговое решение.

Поскольку межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда не рассмотрела заключения Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ соответственно, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, суд удовлетворяет административные исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области и возлагает на неё обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу провести оценку этих многоквартирных домов в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Доводы представителя административного ответчика – Марченко Н.В. о том, что в администрации Тракторозаводского района г.Волгограда отсутствуют средства на привлечение специализированной организации для выполнения работ по инструментальному обследованию многоквартирных домов, судом во внимание не принимаются и не могут служить основанием для отказа Инспекции в иске, поскольку необоснованное затягивание межведомственной комиссией рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) вышеуказанных многоквартирных домов Тракторозаводского района г.Волгограда для проживания может создать угрозу жизни и здоровью гражданам.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Признать незаконными действия (бездействие) межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Тракторозаводского района Волгограда, выразившиеся в нерассмотрении заключений Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ соответственно, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Возложить на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Тракторозаводского района Волгограда обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу провести оценку многоквартирных домов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

Судья - Н.А.Северина

РЕШЕНИЯ СУДОВ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ:

Решение суда о взыскании величины УТС, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, судебных расходов

истец в лице представителя обратился с настоящим иском, указав, что в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДАТА ИЗЪЯТА в городе Волгограде с участием автомобилей марки «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ под управлением Овчинниковой А.Г. и ДАНН...

Решение суда о взыскании финансовой санкции, штрафа, компенсации морального вреда, судебных расходов

Трубачева Е.И. в лице представителя Бегомаз Е.А. обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика в ее пользу финансовую санкцию, компенсацию морального вреда, штраф, расходы по оплате услуг представителя, почтовые расходы, расходы ...