Решение суда о регистрации средства массовой информации недействительным № 2а-157/2017 (2а-1472/2016;) ~ М-1329/2016

Дело № 2а-157/17                   08 февраля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Тарновской В.А.,

при секретаре Гаршановой Л.И.,

с участием представителя административного ответчика МА г.Кронштадта Гудковой К.С.,

представителя административного ответчика администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга Казак Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, местной администрации г. Кронштадта, ООО «Издательский дом «Кронштадтское время» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу) обратилось в суд с иском к администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, местной администрации города Кронштадта, ООО «Издательский дом Кронштадтское время» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Кронштадтское время» ПИ №2-6498, выданного Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации 21.03.2003г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что данный журнал был зарегистрирован Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, правопреемником которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

По итогам мероприятия систематического наблюдения установлено, что в нарушение действующего законодательства обязательные экземпляры газеты «Кронштадтское время» не направлены в ЦГПБ им В.В. Маяковского, сведений о выходе в свет газеты «Кронштадтское время» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не выявлено.

Представитель административного истца управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель административного ответчика администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга по доверенности Казак Л.А. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указав, что 27.10.2016г. администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга вышла из состава соучредителей газеты «Кронштадтское время» на основании распоряжения администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга от 27.10.2016г. №5875-р «О выходе из состава учредителей газеты «Кронштадтское время».

Представитель административного ответчика местной администрации города Кронштадта по доверенности Гудкова К.С. в судебное заседание явился, не возражала против удовлетворения требований, указав, что газета «Кронштадтское время» выпускалась регулярно в бумажном варианте до 2010 года, 14.09.2016г. местная администрация города Кронштадта вышла из состава соучредителей газеты «Кронштадтское время» на основании постановления местной администрации города Кронштадта от 14.09.2016г. №36 «Решение о выходе из состава соучредителей газеты «Кронштадтское время».

Представитель административного ответчика ООО «Издательский дом Кронштадтское время» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требований обоснованными и подлежащими удовлетворению, принимая во внимание следующее.

Газета «Кронштадтское время» 21.03.2013 года зарегистрирован Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, как средство массовой информации, о чем выдано свидетельство серии ПИ № 2-6498 от 21.03.2003 года; его учредителями (соучредителями) выступили территориальное управление Кронштадтского административного района г. Санкт-Петербурга, администрация муниципального образования г. Кронштадт, ООО «Издательский дом Кронштадтское время».

В соответствии с пунктом 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, по результатам проверки установлен невыход в свет по состоянию на дату проверки СМИ – номеров печатного издания СМИ газеты «Кронштадтское время». В частности, в адрес СПб ГБУК «Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского» обязательные экземпляры газеты в 2015-2016г не поступали; в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ссылки на распространение газеты «Кронштадтское время» отсутствуют.

Распоряжением администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга №5875-р от 27.10.2016г. «О выходе из состава учредителей газеты «Кронштадтское время» администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга вышла из состава соучредителей газеты «Кронштадтское время».

Согласно постановлению местной администрации города Кронштадта от 14.09.2016г. №36 «Решение о выходе из состава соучредителей газеты «Кронштадтское время» местная администрация города Кронштадта вышла из состава соучредителей газеты «Кронштадтское время».

Все выше названные факты участвующими в деле лицами не оспариваются, вследствие чего суд считает их установленными.

В соответствии с п.2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (ч. 2 названной статьи).

В силу требований ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, а в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Поскольку материалами гражданского дела подтверждается, что редакцией СМИ в адрес СПбГБУК «Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского» в 2015-2016 годах обязательные экземпляры не представлялись; а административными ответчиками, на которых в силу ст. 62 КАС РФ возложена обязанность по представлению в суд документов, подтверждающих свои возражения на иск, суду не представлено доказательств обратного, суд считает установленным факт того, что указанное СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года, вследствие чего имеются законные основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

При этом, поскольку Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которое выполняет государственную функцию по регистрации средств массовой информации, суд приходит к выводу о том, что Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу является органом, уполномоченным на обращение в суд по ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании свидетельства о регистрации в качестве средства массовой информации недействительным.

В силу ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ суд приходит к выводу о том, что сумма подлежащей уплате по настоящему делу государственной пошлины составляет 6 000 руб. и подлежит взысканию с административного ответчика.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Кронштадтское время» ПИ № 2-6498, выданное Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 21 марта 2003 года – недействительным.

Взыскать с ООО «Издательский дом «Кронштадтское время» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 В.А Тарновская

Решение суда принято в окончательной форме 03.03.2017.