Решение суда № 2а-2035/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 Федеральный суд общей юрисдикции ***

В составе:

Судьи Михайловой Татьяны Александровны,

При секретаре Лапшиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ШДН о признании незаконным решения призывной комиссии *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***,

УСТАНОВИЛ:

    ШДН обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии *** от **** г. о зачислении в запас по достижении 27 лет как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований и выдать ему военный билет.

В обоснование требований административный истец указал, что в отношении него призывной комиссией вынесено оспариваемое решение, которое, как он пояснил в судебном заседании, может препятствовать его поступлению на государственную или муниципальную службу. Административный истец ссылается на то, что все обязанности призывника он выполнял надлежащим образом, ему была установлена категория годности "В", которая не предполагает возможность прохождения военной службы. В отсутствие вины в виде уклонения от прохождения военной службы ограничение его прав оспариваемым решением незаконно.

Представитель административных ответчиков иск не признал со ссылкой на то обстоятельство, что, несмотря на отсутствие обстоятельств уклонения административного истца от прохождения военной службы по призыву, решение комиссии постановлено в строгом соответствии с положениями п.1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку ШДН до достижения 27-летнего возраста не прошел службы, будучи подлежавшим призыву и не имея на непрохождение службы освобождения или отсрочки.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Из представленных в материалы дела доказательств следует, что с **** ШДН состоит на учете в отделе Военного комиссариата НСО по *** и ЦО ***. **** административный истец достиг возраста 27 лет.

**** призывной комиссией *** на основании заключения комиссии было вынесено решение о зачислении ШДН в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 28 названного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу положений п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Весенний и осенний призыв на военную службу в 2015 осуществлялся на основании Указов Президента РФ от 25.03.15 г. N 160 и от 30.09.15 г. N 493.

Согласно п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.06 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п. 35 указанного Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета (п. 36 названного Положения).

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после ( в данном случае – период окончания отсрочки) **** до достижения возраста 27 лет.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ч. 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 данного Федерального закона).

На основании п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В материалах личного дела призывника ШДН имеется обращение в ОП от **** по вопросу вручения ШДН повестки военкомата (не указано на какую дату); сведений о попытках вручения повесток работниками военкомата не имеется. Также в деле имеется датированный **** ответ заместителя начальника отдела полиции о том, что повестка не была вручена по причине того, что двери в квартиру никто не открыл, в связи с чем повестка была оставлена в дверях.

    Данные о должностных лицах, доставлявших данное извещение в адрес проживания административного истца, а также о дате, когда осуществлялась попытка вручения, в материалах личного дела призывника отсутствуют.

Факты уклонения от получения извещений из военного комиссариата, либо проживания не по адресу регистрации ШДН отрицает; данных о надлежащем выполнении требований организационного характера административным ответчиком не представлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также обстоятельство работы призывника в указанный период (при наличии соответствующих обязанностей работодателя по работе с призывниками), обстоятельство неосуществления мероприятий по призыву в осенний призыв без наличия достаточных оснований, суд приходит к выводу, что призывной комиссией не представлены надлежащие доказательства свидетельствующие об уклонении ШДН от явки в военный комиссариат по вызовам, связанным с осуществлением мероприятий по призыву на военную службу.

    При таких обстоятельствах, по мнению суда, при непринятии надлежащим образом мероприятий по призыву, у призывной комиссии отсутствовали достаточные основания для принятия заключения о зачислении ШДН в запас по достижении 27 лет как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований.

Поскольку ШДН по достижении 27 лет подлежал зачислению в запас не по п. 1.1 ст. 28, абз. 7 п. 1 ст. 53 Федерального закона от **** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 663, а по иным основаниям, суд приходит к выводу о необходимости возложения на призывную комиссию обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод ШДН, установив для этого тридцатидневный срок со дня вынесения настоящего решения, таким образом разрешив его требования по выдаче военного билета.

    На основании ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ШДН о признании незаконным решения призывной комиссии ЦО по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии *** от **** о зачислении ШДН в запас, как лица, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет.

Обязать призывную комиссию ЦО по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в течение 30 дней со дня вынесения решения принять решение в отношении ШДН в соответствии с положениями статей 28, 52 Федерального закона от **** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решение может быть обжаловано в течение месяца.

Судья :     подпись                        Т.А.Михайлова