Решение суда об освобождении земельного участка № 2-1590/2017 ~ М-761/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2016 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Гладковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ...-на-Дону к Бирюкову Н. К., третьи лица администрация ...-на-Дону, МКУ «Управление ...-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений ...-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону, об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

...-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, администрацией ...-на-Дону в ходе проведения рейда по пресечению несанкционированной торговли сектора по вопросам сферы обслуживания администрации города и сектором инспектирования выявлен несанкционированный торговый объект – павильон площадью 25 кв.м., установленный без разрешительных документов по адресу: ...-на-Дону, ...4. Объект установлен в нарушение пункта 15 главы 4 «Правил благоустройства ...-на-Дону», принятых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №. В отношении Бирюкова был составлен протокол об административном правонарушении от ... №, протоколом о рассмотрении комиссией дела о сносе (демонтаже) самовольно установленных временных строений (сооружений) и освобождении земельного участка, Бирюкову Н.К. предписывалось освободить земельный участок по адресу: ...-на-Дону, ...4 от торгового павильона в срок до ... Однако указанные требования не выполнены, торговый объект не демонтирован, земельный участок не освобожден, согласно акта визуального обследования земельного участка от ...

На основании изложенного, истец просил суд обязать Бирюкова Н.К. освободить земельный участок по адресу: ...-на-Дону, ...4, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда путем демонтажа несанкционированного торгового объекта – павильона.

Представитель администрации ...-на-Дону Ивахина Т.С., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик Бирюков Н.К. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, согласно рапорту сотрудников службы судебных приставов ... отдела ...-на-Дону У. Р. по ..., Бирюков Н.К. явился в Ворошиловский районный суд ...-на-Дону, однако не был допущен в зал судебного заседания, ввиду отсутствия у него документов удостоверяющих личность. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснил, что арендует земельный участок на котором размещен павильон у управляющей компании. В отношении неявившегося ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации ...-на-Дону – Киселева Т.И., действующая на основании доверенности,, в судебное заседание явилась, считала заявленные требования подлежащими удовлетворению, представила письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица МКУ «Управление ...-на-Дону, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента имущественно-земельных отношений ...-на-Дону, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства ...-на-Дону, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В отношении неявившихся третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

    В силу ст. 8 ГК РФ, ст. ст. 28, 29 Земельного кодекса РФ права на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

    Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

    Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что администрацией ...-на-Дону в ходе проведения рейда по пресечению несанкционированной торговли сектора по вопросам сферы обслуживания администрации города и сектором инспектирования выявлен несанкционированный торговый объект – павильон площадью 25 кв.м., установленный без разрешительных документов по адресу: ...-на-Дону, ...4, согласно акта обследования территории от ...(л.д.13-16).

Объект установлен в нарушение пункта 15 главы 4 «Правил благоустройства ...-на-Дону», принятых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №, в связи с чем, в отношении Бирюкова был составлен протокол об административном правонарушении от ... № (л.д.9-11).

Протоколом о рассмотрении комиссией дела о сносе (демонтаже) самовольно установленных временных строений (сооружений) и освобождении земельного участка, Бирюкову Н.К. предписывалось освободить земельный участок по адресу: ...-на-Дону, ...4 от торгового павильона в срок до ... (л.д.17-20).

Однако указанные требования не выполнены, торговый объект не демонтирован, земельный участок не освобожден, согласно акта визуального обследования земельного участка от ...(л.д.6-12).

Согласно договора купли-продажи торгового павильона от ... собственником указанного павильона является Бирюков Н.К. (л.д.30).

    Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".        В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

    Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

    Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков на основании решения суда может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: сносу незаконно возведенных сооружений, устранению других земельных правонарушений и освобождению.

    Согласно ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками

    Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

    Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

    В соответствии с п. 2 Постановления Мэра ...-на-Дону от ... № «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» органами, уполномоченными распоряжаться земельными участками являются в пределах своей компетенции Администрация ...-на-Дону, администрации районов ...-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений ...-на-Дону, МУ "Фонд имущества ...-на-Дону".

    Согласно пункту 2.3. в компетенцию администрации района, входит:- подготовка и издание правового акта о предоставлении в аренду, в том числе на новый срок, земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания, а также земельных участков инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства для временного размещения индивидуальных гаражей.

    В соответствии со ст. 53 Устава ...-на-Дону на администрацию района как на структурное подразделение администрации города и территориальный орган городского самоуправления возложено осуществление исполнительно-распорядительных полномочий местного самоуправления, закрепленных за администрацией района уставом, и нормативно-правовыми актами городской Думы и Мэра города, а также Положением об администрации района. Пункт 2.19 Устава, предусматривает, что к компетенции администрации района относится освобождение земельных участков от автостоянок, автопарковок, временных объектов (нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания, индивидуальных временных гаражей), используемых без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов и демонтаж незаконно установленных временных сооружений.

    Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный торговый павильон, без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов и разрешение вопроса об его освобождении и демонтаже временных конструкций относится к компетенции администрации района.

    Из материалов дела следует, что ... комиссией из состава специалистов администрации ...-на-Дону был составлен акт визуального обследования земельного участка, расположенного по адресу: ...-на-Дону, ..., которым было установлено, что торговый павильон ответчиком не демонтирован (л.д. 6).

    Таким образом, ответчик занимает земельный участок без правовых документов. Ответчик возражений относительно заявленных исковых требований, а также доказательств, указывающих на несостоятельность доводов истца суду не представил.

    В связи с тем, что выявленные нарушения Бирюковым Н.К. в настоящее время не устранены, земельный участок не освобожден, документы на право его использования ответчиком не оформлены, суд считает исковые требования администрации подлежат удовлетворению.

    Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 400 рублей в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования администрации ...-на-Дону к Бирюкову Н. К., третьи лица администрация ...-на-Дону, МКУ «Управление ...-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений ...-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону, об освобождении земельного участка - удовлетворить.

Обязать Бирюкова Н. К. освободить земельный участок, расположенный по адресу: ...-на-Дону, ...4, путем демонтажа торгового объекта (павильона).

    Взыскать с Бирюкова Н. К. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен 9 июня 2017 г.

Судья