Решение суда о регистрации средства массовой информации недействительным № 2а-1071/2017 ~ М-543/2017

Дело № 2А-1074/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Боровой Е.А.,

при секретаре Демко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к ООО «Южная Техническая Компания «ДОН» - учредитель периодического печатного издания – газеты «МКД-инфо» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Управление Роскомназдора по РО) обратилось в суд с иском к ООО «Южная Техническая Компания «ДОН» - учредитель периодического печатного издания – газеты «МКД-инфо» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ, мотивируя свои требования тем, что средство массовой информации – периодическое печатное издание - газета «МКД-инфо» зарегистрировано в качестве средства массовой информации – свидетельство о регистрации СМИ ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителю данного СМИ – ООО «Южная Техническая Компания «ДОН» выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты «МКД-инфо» серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ. Статус данного СМИ – действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ – <адрес>. Периодичность – 1 раз в 2 месяца. В ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ с сентября 2015 года и по истекший период 2017 года не выявлено периодических печатных изданий – газет, имеющих название «МКД-инфо». Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «МКД-инфо» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РО, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя СМИ – газеты «МКД-инфо» ООО «Южная Техническая Компания «ДОН» было направлено письмо – уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона РФ о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания газеты «Донское время» ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не явился.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с положениями, предусмотренными ст. 263 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании п.2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу пунктов 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 32, последний осуществляет полномочия за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Из материалов дела следует, что учредителю периодического печатного издания – газета «МКД-инфо» ООО «Южная Техническа Компания «ДОН» выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно информационному письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры периодических печатных изданий газета «МКД-инфо» не поступали, последний экземпляр выпуска № за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ.

Согласно информационному письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/16 обязательные экземпляры периодических печатных изданий газета «МКД-инфо» не поступали. Последний полученный экземпляр данного издания – это экземпляр выпуска №, июль 2015 года.

Кроме того, Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в адрес учредителя СМИ – газеты «МКД-инфо» генеральному директору ООО «ЮТК «ДОН» ФИО3 направлено письмо-уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснениям права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Одновременно учредитель предупреждался о том, что при не поступлении указанной информации в течении 15 дней с момента получения письма Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ о СМИ будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Таким образом, каких-либо доказательств невозможности выхода в свет (в эфир) печатного издания более одного года, административным ответчиком суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что печатное издание газета «МКД-инфо» не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данной газеты и удовлетворению исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «МКД-инфо» ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2017 года.

Судья