Решение суда о присвоении звания «Ветеран труда» № 2-3527/2017 ~ М-2874/2017

Дело № 2-3527/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года г. Уфа                     

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта награждения истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта награждения истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он является пенсионером по старости. Приказом предприятия №а от ДД.ММ.ГГГГ начальника Уфимского агрегатного производственного объединения им. 50–летия ФИО2 награжден ведомственным знаком отличия в труде «Ударник ХП пятилетки».

Министерство труда и социальной защиты населения РБ своим письмом №15-951 от 24.03.2017 года истцу отказало в присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании того, что ведомственный знак отличия в труде «Ударник XII пятилетки» принимается как основание для признание гражданина Ветераном труда при условии, что награждение им произведено на основании приказа министерства соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Истец просит установить юридический факт награждения его ведомственным знаком отличия в труде «Ударник XII пятилетки» на основании приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ. Признать отказ Министерство труда и социальной защиты населения РБ от 24.03.2017г. № в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

В соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде Министерство руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. №181.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что совместным решением Министерства и ЦК Профсоюза от 05 декабря 1990г. № ФИО1 награжден единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» с внесением записи в трудовую книжку о награждении его общесоюзным знаком.

Согласно приказу начальника ОТиЗ Уфимского Агрегатного производственного объединения им. 50-летия ФИО2 №а от 28.12.1990г награждены знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» 132 передовых работника объединения, среди них ФИО1 награжден единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и удостоверением к нему.

Однако удостоверение и знак к удостоверению «Ударник двенадцатой пятилетки» ФИО1 были утеряны.

ФИО1 обратился с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было ему отказано, что следует из письма от 24.03.2017г. №. Отказ мотивирован тем, что награждение производилось не решением руководителя министерства и ведомства ФИО2, РСФСР соответствующей отрасли, в связи, с чем оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

В ст. 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225 (далее - Правила) указано, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела, истцом были уточнены исковые требования, при таком положении, суд считает необходимым уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить и установить факт награждения ФИО1 знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Далее. Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 9.06.1987 г. N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Суд учитывает, что понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде (награждаются за добросовестный труд, выполнение плановых заданий, внесшие конкретный вклад и т.д.).

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18.06.1986 N 735 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" установлено, что победители Всесоюзного социалистического соревнования награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты, служащие - почетными дипломами министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов с памятными подарками или денежными премиями. Для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих учредить единый общесоюзный знак "Ударник двенадцатой пятилетки" с вручением памятного подарка или денежной премии, а для коллективов бригад - единую общесоюзную Почетную грамоту "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки". Присуждать эти награды трудящимся, коллективам бригад за досрочное выполнение пятилетних заданий при высоком качестве работ, за проявленные новаторский подход к решению поставленных задач, высокую дисциплину и организованность.

Пунктом 11 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 20.08.1986 N 989 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" поручено Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС распределить по министерствам, ведомствам и союзным республикам переходящие Красные знамена ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, Почетные грамоты Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также почетные вымпелы и почетные дипломы министерств и ведомств и ЦК профсоюзов, единые общесоюзные знаки "Ударник двенадцатой пятилетки" с памятными подарками или денежными премиями, единые общесоюзные Почетные грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" для награждения победителей Всесоюзного социалистического соревнования.

Согласно п. 12 названного Постановления образцы Памятного знака ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и диплома к нему, дипломов к переходящим Красным знаменам ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, Почетной грамоты Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, почетных дипломов и почетных вымпелов министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единого общесоюзного знака "Ударник двенадцатой пятилетки" и удостоверения к нему, единой общесоюзной Почетной грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" разрабатываются и утверждаются ВЦСПС. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС утвердить Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки".

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 N 412/24-12) награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" по предприятию союзного значения было делегировано комитету или совету профсоюзов (при отсутствии комитета).

На основании изложенного, ФИО1 был в установленном порядке награжден нагрудным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени начальника ОТиЗ Уфимского Агрегатного производственного объединения, поскольку соответствует действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж, является получателем пенсии по старости и награжден ведомственным знаком отличия в труде, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от 24.03.2017г. исх.№ 15-951 законным быть признан не может.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт награждения ФИО1 знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №а.

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 24.03.2017г. исх. № в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья                 Ивченкова Ю.М.