Решение суда об оспаривании заключения медицинского освидетельствования председателя Военно-врачебной комиссии 19 ВВК г. Тольятти № 2а-2626/2017 ~ М-1908/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 апреля 2017 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску Хайрутдинова Н.М. об оспаривании заключения медицинского освидетельствования председателя Военно-врачебной комиссии 19 ВВК г. Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

Хайрутдинов Н.М. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене заключения Председателя военно-врачебной комиссии Военного Комиссариата Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области от 11.04.2017г. о годности Хайрутдинова Н.М. к военной службе и обязать рассмотреть вопрос о непригодности Хайрутдинова Н.М. к военной службе, учитывая состояние его здоровья.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск, пояснил, что в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998г., Хайрутдинов Н.М. подлежит призыву на срочную военную службу. Перед призывом истец проходил медицинский осмотр и медицинское освидетельствование. По результатам медицинского освидетельствования Военного Комиссариата Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области, на заседании призывной комиссии г.о. Тольятти Самарской области (призывной пункт Военного Комиссариата Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области) от 11.04. 2017г. истец был признан годным к военной службе. 11.04.2017г. истец в соответствии с п.6 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998г., обратился с устным заявлением в Военный Комиссариат Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области с просьбой выдать ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии и медицинского заключения. По настоящее время выписку из протокола заседания призывной комиссии и медицинское заключение истец на руки не получил. Заключение председателя ВВК Военного Комиссариата Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области 11.04.2017 г. истец считает незаконным, нарушающим законные права истца на освобождение от военной службы по следующим основаниям: Хайрутдинов Н.М. в детстве получил травму позвоночника, В отделении травматологии и ортопедии городской детской больницы г. Тольятти истцу был поставлен диагноз: <данные изъяты>, что подтверждается выписным эпикризом из истории болезни №. Истец, по настоящее время испытывает сильные боли в спине, которые ограничивают подвижность тела. В ходе прохождения медицинского обследования ДД.ММ.ГГГГ в Клинике «Мирта» по адресу <адрес> а, истцу вынесено медицинское заключение - <данные изъяты> В ходе проведения освидетельствования, по факту призыва на военную службу, истец заявлял о наличии у него заболеваний, что не было принято во внимание.

    Представитель административного ответчика Военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти Самарской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что указанного в заявлении должностного лица, а именно Председателя Военно-врачебной комиссии 19 ВВК г. Тольятти не существует.

    11.04.2017 года истец не признавался годным к военной службе.

Выписка из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) выдается по письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат (п.6 ст. 8 53-ФЗ), а не по устному заявлению. Установить факт обращения Хайрутдинова Н.М.не представляется возможным, поскольку административный истец не оспаривает, что обращался только устно.

Все указанные в заявлении жалобы, выписки, сведения о состояния здоровья гражданина Хайрутдинова Н.М. были учтены при проведении медицинского освидетельствования, в заключении врачей специалистов. Принятое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию и решение призывной комиссии в отношении призывника Хайрутдинова Н.М. законно и обосновано, что подтверждаются документами, имеющимися в личном деле призывника.

Из материалов личного дела призывника следует, что Хайрутдинов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского и Центрального районов города Тольятти Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За это время с гражданином проведены мероприятия по первоначальной постановке на воинский учет, изучению, подготовке его к военной службе, лечебно-оздоровительные мероприятия, а так же он три раза принимал участие в мероприятиях по призыву граждан на военную службу. Указанные действия проходили в строгом соответствии с Законодательными актами Российской Федерации.

Просит в удовлетворении административного иска отказать.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

3. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 31 Закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 17 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно п.18 контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Из материалов дела следует, что Из материалов личного дела призывника следует, что Хайрутдинов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского и Центрального районов города Тольятти Самарской области с 19.03.2013 года по настоящее время.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о военно - врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней) годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

09.03.2013 года комиссией по первоначальной постановке граждан на воинский учет, по итогам прохождения медицинского освидетельствования вынесено решение о категории годности Хайрутдинова Н.М. к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в виду пониженного питания, что предусмотрено статьей 13 графы 1 Расписания болезней.

В листе медицинского освидетельствования врачом-терапевтом указано, что гражданин Хайрутдинов Н.М. жалоб на тот момент не имел, но на основании данных объективного исследования было вынесено заключение о категории годности «Б».

В анкете изучения призывника, заполненной родителями Хайрутдинова Н.М. в вопросе о серьезных травмах, переломах указан отрицательный ответ.

При проведении мероприятий по призыву на военную службу весной 2014 года, 26.05.2014 г. в ходе медицинского освидетельствования у гражданина Хайрутдинова Н.М. было вновь установлено заболевание, предусмотренное п. «д» ст. 13, Расписания болезней, и по заключению врача-терапевта истец признан «Годным к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б - 3».

На основании заключения о годности к военной службе с незначительными ограничениями призывная комиссия г. Тольятти приняла решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по пп «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 04.04.2016 года. Категорию годности «Б - 3» гражданин Хайрутдинов Н.М. не оспаривал.

Во время проведения мероприятий по призыву на военную службу граждан весной 2016 года, а именно 06.04.2016 г. при прохождения медицинского освидетельствования были установлены заболевания, предусмотренные п. «г» ст. 13, п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 81 Расписания болезней и по заключению комиссии по медицинскому освидетельствованию истец признан временно не годным к военной службе - категория годности «Г» на основании заключения врача-терапевта.

Призывной комиссией г. Тольятти было принято решение о предоставлении отсрочки по пп. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 01.04.2017 года по состоянию здоровья для дальнейшего лечения. Решение принято, в том числе, на основании находящейся в личном деле призывника копии медицинского обследования от 13.02.2016 года из клиники «МИРТА» - магнитно-резонансной томографии. При этом, в заключении врача клиники ФИО7 указано, что заключение МРТ не является клиническим диагнозом и независимо от результатов исследования гражданину Хайрутдинову Н.М. было предложено обратиться к своему лечащему врачу.

Во время проведения мероприятий по призыву на военную службу граждан весной 2017 года, врачом-терапевтом, недостаточный вес Хайрутдинова Н.М., был принят во внимание при принятии решения о годности призывника к прохождению военной службы и согласно пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Эти же требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. №, согласно которому призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, в соответствии с этим Хайрутдинову Н.М. выдано направление на обследование по месту жительства в ГБУЗ СО «ТГП №» и по итогам обследования выставлен диагноз: «<данные изъяты>», что соответствует п. «д» ст. 13, п. «в» ст. 59 графы I Расписания болезней -категория годности «Б - 3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Доводы административного истца о том, что его жалобы на боли в спине не были приняты во внимание не подтверждены. Хайрутдинов Н.М. был направлен по месту жительства в ГБУЗ СО «ТГП №» для дополнительного обследования, где был установлен диагноз «<данные изъяты>».

Для контрольного рентгенологического исследования гражданину Хайрутдинову Н.М. было выдано направление в Самарскую областную клиническую больницу им. ФИО8. По итогам медицинского обследования дано заключение «<данные изъяты>», что соответствует п. «д» ст. 66 графы I Расписания болезней - категория годности «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Заявленное административным истцом заболевание не является препятствием к прохождению военной службы. Предоставленных документов было достаточно для вынесения заключения о степени годности.

Таким образом, Хайрутдинов Н.М., был обследован и освидетельствован в лечебных учреждениях в муниципальных учреждениях по месту жительства, в областном лечебном учреждении, а так же представил дополнительные медицинские документы, доказывающие отсутствия у истца заболеваний со степенью нарушения функций, препятствующей прохождению военной службы.

По заключению комиссии по медицинскому освидетельствованию истец признан «Годным к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б» показатель предназначения 3, в связи с чем, Призывная комиссия Комсомольского и Центрального районов города Тольятти Самарской области приняла решение о призыве на военную службу.

В ходе первоначальной постановке на воинский учет, а также в ходе всестороннего изучения, проведения мероприятий по призыву на военную службу, у врачей специалистов, участвующих в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию гражданина не возникло сомнений при определении категории годности к военной службе. Медицинской комиссией были учтены все объективные данные о состоянии здоровья Хайрутдинова Н.М. и установлена категория годности «Б» пп 3, при установлении которой военная служба проходит в определенных войсках с уменьшенными физическими нагрузками. Указанные истцом обстоятельства не подтверждают принятия комиссией неправильного медицинского заключения о годности призывника к военной службе.

Призывная комиссия Комсомольского и Центрального районов города Тольятти Самарской области, принимая решение в отношении призывника Хайрутдинова Н.М., действовала в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения.

Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности истца к военной службе. В связи с отсутствием оснований для отсрочки от призыва в соответствии с п. 1 «а» ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов города Тольятти от 11.04.2017 года № Хайрутдинов Н.М. призван на военную службу.

При указанных обстоятельствах, права административного истца, которые могли бы быть восстановлены судом, нарушены не были.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Хайрутдинова Н.М. об оспаривании заключения медицинского освидетельствования председателя Военно-врачебной комиссии 19 ВВК г. Тольятти – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья

Секретарь