Решение суда № 2-758/2017 ~ М-82/2017

Дело № 2-758/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Юрьевой М.А.,

при секретаре Васильевой О.А.,

с участием истца Шишкина С.В.,

представителя ответчика Степановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкина С.В к Главному управлению **** по Алтайскому краю о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, включении в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата,

Шишкин С.В. обратился в Индустриальный районный суд города Барнаула с иском к ответчику, в котором просит признать за ним и членами его семьи право на включение в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по дате первоначально поданного рапорта с ДД.ММ.ГГГГ с участием в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программе «Жилище» на 2016-2020 годы.

В обоснование исковых требований указано, что Шишкин С.В. проходил службу в *** **** федеральной **** Федерального казенного государственного учреждения *** отряд **** по Алтайскому краю в должности **** с ДД.ММ.ГГГГ года. Стаж в **** более *** лет согласно выписке из послужного списка. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в связи с достижением предельного возраста нахождения на службе – *** лет. Шишкин С.В. зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. Договор найма служебного жилого помещения на данную жилплощадь заключен. Статус служебного жилого фонда присвоен на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***. Основанием вселения в указанное жилье является ордер ***, в связи с исполнением служебных обязанностей в **** по охране <адрес> в должности ****. Истец состоит на очереди по предоставлению жилой площади, но до настоящего времени своего жилья с членами своей семьи не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Главное управление **** по Алтайскому краю с просьбой включить в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договорам социального найма, а также о включении (восстановлении) в состав участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 года, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы…». Но на заседании комиссии Главного управления по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма отказано в соответствии со ст. 196 ГК РФ, п. 5 раздела с 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы…».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил также отменить протокол жилищной комиссии Главного управления **** *** от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в заявленном праве Шишкина С.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Шишкин С.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика **** России по АК Степанова Н.М. в судебном заседании возражала об удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. На сотрудников и военнослужащих федеральной **** распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты и льготы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054 утверждены "Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".

Данными Правилами установлен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства, в том числе, сотрудников Государственной противопожарной службы.

В соответствии с п.п. "б" п. 7 указанных Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется, помимо прочего, территориальными органами управления Государственной **** субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Приказом МЧС России от 12.01.2012 N 5 утвержден Порядок учета в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении им жилых помещений, разделом II которого урегулирован порядок учета спасателей МЧС России, нуждающихся в служебных жилых помещениях, и предоставление им служебных жилых помещений.

Согласно п. 14 указанного Порядка учета сотрудники ФПС, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные сотрудники ФПС снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Правительством Российской Федерации была разработана Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, пунктом 2 которого установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21 марта 2006 г.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" с 2011 - 2015 г." обязательство государства по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а также по выдаче государственного жилищного сертификата осуществляется только в отношении тех сотрудников, которые были приняты на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. После указанной даты постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления на общих основаниях.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г.г." установлено, что право на участие в подпрограмме имеют признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий сотрудники Государственной противопожарной службы МЧС России, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец Шишкин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в *** **** федеральной противопожарной службы Федерального Государственного казенного учреждения «****» по Алтайскому краю.

С ДД.ММ.ГГГГ Шишкин С.В. проходил службу в должности помощника начальника караула пожарной части **** России по Алтайскому краю в звании старший прапорщик внутренней службы (л.д. ***).

ДД.ММ.ГГГГ Шишкин С.В. уволен со службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в федеральной **** - *** лет.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец указал, что до настоящего времени не имеет своего собственного жилья.

Согласно материалам дела, истец со своей супругой ФИО1 и сыном ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (л.д. ***).

Из постановления администрации <адрес> края *** от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела, следует, что указанное жилое помещение является служебным (л.д. ***). Данное служебное жилье находится в оперативном управлении ФГКУ «****», собственность Российская Федерация.

На основании ордера на служебное помещение *** от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира предоставлена Шишкину С.В. и членам его семьи (л.д. ***). Ордер послужил основанием для вселения в предоставленное служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «****» в лице начальника ФИО и Шишкин С.В. заключили договор найма указанного служебного помещения (л.д. ***).

По сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Шишкин С.В. на основании постановления главы администрации *** от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет по предоставлению площади за *** (л.д. ***).

В справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Шишкин С.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> с несовершеннолетним **** ФИО2 за *** общей очереди и за *** льготной очереди (л.д. ***).

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и Шишкин С.В. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ за *** общей очереди (л.д. ***).

Из материалов дела следует, что сын истца ФИО2 является инвалидом с детства третьей группы, что подтверждается справкой серии *** *** (л.д. ***).

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ за *** общей очереди и за *** льготной очереди среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (л.д. ***).

Из материалов дела следует, что истец неоднократно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался в **** России по Алтайскому краю с рапортами (заявлениями) о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии (восстановлении) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения; включении в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.

Основанием к отказу в указанных требованиях Шишкина С.В., в частности было то, что не достиг предельного возраста нахождения на службе, не предполагается к увольнению по организационно-штатным мероприятиям или по состоянию здоровья.

Из материалов дела следует, что истец обращался в Центральный районный суд города Барнаула с исковыми требованиями г ГУ МЧС РФ о признании постановления заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Алтайскому краю об отказе в восстановлении его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, оформленного выпиской из протокола *** от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании восстановить его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.

Решением Центрального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Шишкина С.В. оставлены без удовлетворения (л.д. ***).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратился в **** России по Алтайскому краю с заявлением, содержащим вышеуказанные требования, при этом просил включить (восстановить) его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, в связи с достижением предельного возраста нахождения на службе *** лет (л.д. ***).

Согласно выписке из протокола *** от ДД.ММ.ГГГГ заседания **** России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы проходящих службу в ГУ МЧС России по АК и подчиненных ему подразделениях, Шишкину С.В. в соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 раздела 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О некоторых вопросах реализации подпрограммы…» отказано в заявленных требованиях (л.д. 7).

Из материалов дела следует, что ранее Шишкин С.В. состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения в отряде ГПС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***).

При этом, в выписке из протокола *** от ДД.ММ.ГГГГ указано, что учетное дело Шишкина С.В. ФКГУ «5 ****» в Главное управление **** по АК не передавалось.

Вместе с тем, учетное дело истца не передано в **** России по АК не по его вине, в связи с чем, указанное обстоятельство не должно умалять его право в получении жилого помещения.

Из материалов дела следует, что стаж службы Шишкина С.В. на федеральном бюджете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял *** лет *** месяца *** дней.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт прекращается и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного статьей 90 настоящего Федерального закона.

Для сотрудника, имеющего иное специальное звание, предельный возраста составляет *** лет (п. 4 ч. 6 ст. 95)

На момент обращения истца с вышеуказанным заявлением, ему исполнилось *** лет.

Отсутствие у Шишкина С.В. и членов его семьи на праве собственности объектов недвижимости подтверждается соответствующими сведениями, представленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра, и картографии по **** отделением филиала ФГУП «****» по Алтайскому краю (л.д. ***).

Ссылка в выписке из протокола *** на ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, в данном случае не применима, поскольку данные отношения являются длящимися, что не исключает возможность истца в реализации своего права на получение жилого помещения.

При таких обстоятельствах, протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии Главного управления **** России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной **** проходящих службу в Главном управлении **** России по Алтайскому краю и подчиненных ему подразделениях нельзя признать законным и обоснованным.

Исковые требования Шишкина С.В. о признании за ним и членами его семьи (жена ФИО1, сын ФИО2) право на включение в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по дате первоначально поданного рапорта с ДД.ММ.ГГГГ с участием в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шишкина С.В удовлетворить.

Признать протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии Главного управления **** России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной **** в Главном управлении **** России по Алтайскому краю и подчиненных ему подразделениях, незаконным.

Признать за Шишкиным С.В и членами его семьи (жена ФИО1, сын ФИО2) право на включение в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по дате первоначально поданного рапорта с ДД.ММ.ГГГГ с участием в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья: М.А. Юрьева

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2017 года.

Верно, судья М.А. Юрьева

Секретарь с/з О.А. Васильева

На 06.02.2017 решение в законную силу не вступило.

Секретарь с/з О.А. Васильева

Оригинал решения хранится в материалах гражданского дела №2-758/2017 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.