Решение суда об автомобильных дорогах в РФ № 2а-998/2017 ~ М-602/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2А-998/2017 по административному исковому заявлению Прокурора Баяндаевского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» о понуждении обеспечить устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах в РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» о понуждении обеспечить устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах в РФ.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой района на основании информации отделения ГИБДД (дислокация п. Баяндай) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ на автомобильных дорогах регионального значения общего пользования, расположенных вблизи образовательных учреждений Баяндаевского района, а также вблизи ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница», по результатам которой установлено следующее. Проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги «Половинка - Васильевка - Люры» вблизи МБОУ «Васильевская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Васильевка, у л. Центральная, 8, место, выделенное для перехода пешеходов через проезжую часть (09км.+554м. - 09км.+940м.), не отвечает предъявляемым требованиям и не соответствует проекту организации дорожного движения автомобильной дороги «Половинка - Васильевка - Люры». Так, в нарушение вышеуказанных требований на указанном участке автомобильной дороги отсутствует наружное стационарное освещение пешеходного перехода в темное время суток; отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. (09км+554м, 09км+940м); отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, со знаком дополнительной информации 8.2.1 (09км+604м, 09км+890м); отсутствуют дорожные знаки 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости» (09км+604м, 09км+890м); отсутствует дорожный знак 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» (09км+684м, 09км+788м);установленные дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета расположены в стороне от дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ; отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (09км+735м, 09км+739); отсутствуют пешеходные ограждения предусмотренные проектом организации дорожного движения; отсутствуют искусственные неровности, предусмотренные проектом - организации дорожного движения (09км+735м, 09км+738м).

На участке автомобильной дороги «Половинка — Васильевка — Люры» (33км.+892м. - 34км.+025м.) вблизи МБДОУ «Люрский детский сад», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, д. Люры, ул. Колхозная, 21 Б, отсутствует наружное стационарное освещение пешеходного перехода в темное время суток; отсутствуют дорожные знаки 1.22 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (ЗЗкм+892, 34км+025м); дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; отсутствуют пешеходные ограждения предусмотренные проектом организации дорожного движения.

На участке автомобильной дороги «Иркутск - Усть-Ордынский - Жигалово» - Маяк (1км.+320м. - 1км.+705м.) вблизи МБОУ «Шаманская начальная школа», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, д. Шаманка, ул. Бурлова, 38, отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (01км+320м, 01км+705м); дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета; дорожный знак 1.23 ПДД РФ установлен не на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, без знака дополнительной информации 8.2.1 (01км+411м); отсутствует дорожный знак 1.23 ПДД РФ на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, со знаком дополнительной информации 8.2.1 (01км+614м); отсутствует дорожный знак 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости» (01км+516м).

На участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Хадай» (01км.+273 м. - 01км.+687м.) вблизи МБОУ «Хатар-Хадайская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Хадай, ул. Трактовая, 28, отсутствует наружное стационарное освещение пешеходного перехода в темное время суток; отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (01км+273м, 01км+687м); отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, со знаком дополнительной информации 8.2.1 (01км+364м, 01км+596м); отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (01км + 486м, 01км + 490м); отсутствуют пешеходные ограждения предусмотренные проектом организации дорожного движения.

На участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Половинка» (Часть 1) (00км.+767м. - 01км.+171м.) вблизи МБОУ «Половинский детский сад», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Половинка, ул. Фрунзе, 34, отсутствует наружное стационарное освещение пешеходного перехода в темное время суток; отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (00км+767м, 01км+171м); дорожные знаки 1.23 ПДД РФ установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, без знака дополнительной информации 8.2.1 (00км+867м, 01км+071м); отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» (00км+867м, 01км+071м); отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (00км+967м); дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (00км+971м); отсутствуют 4 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность» (00км+950м, 00км+987м); изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (00км+967м); отсутствуют пешеходные ограждения предусмотренные проектом организации дорожного движения; отсутствуют искусственные неровности, предусмотренные проектом организации дорожного движения (00км+950м, 00км+987м). На участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Половинка» (Часть 2) (01км.+362м.- 01км.+670м.) вблизи МБОУ «Половинская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Половинка, ул. Фрунзе, 15, отсутствует наружное стационарное освещение пешеходного перехода в темное время суток; отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (01км+362м, 01км+670м); дорожные знаки 1.23 ПДД РФ установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, без знака дополнительной информации 8.2.1 (01км+462м, 01км+570м); изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (01км+512м); отсутствуют пешеходные ограждения предусмотренные проектом организации дорожного движения.

На участке автомобильной дороги «Иркутск - Усть-Ордынский - Жигалово» - Нагалык - Еленинск - Вершининск (17км.+270м. - 17км.+450м.) вблизи МБДОУ «Нагалыкский детский сад», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Нагалык, ул. Трактовая, 21, отсутствует наружное стационарное освещение пешеходного перехода в темное время суток; отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, со знаком дополнительной информации 8.2.1 (17км+270м, 17км+450м); отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (17км+270м, 17км+450м); отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (17км+304м); дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» установлены не на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (17км+308); отсутствуют пешеходные ограждения предусмотренные проектом организации дорожного движения. Кроме того, проектом организации дорожного движения автомобильной дороги «Иркутск - Усть-Ордынский - Жигалово» - Нагалык - Еленинск - Вершининск наличие дорожных знаков 1.23 ПДД РФ «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета со знаком дополнительной информации 8.2.1 ПДД РФ Зона действия» (17км+270м, 17км+450м), дорожных знаков 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости40 км/ч» (17км+270м, 17км+450м) - не предусмотрено.

На участке автомобильной дороги «Баяндай - Покровка» (01км.+022м. - 01км.+424м.) вблизи МБДОУ «Баяндаевский детский сад № 2», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Баяндай, ул. Некунде, 56, отсутствует наружное стационарное освещение пешеходного перехода в темное время суток; отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» (01км+122м, 01км+324м); отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (01км+204м, 01км+240м); отсутствуют пешеходные ограждения предусмотренные проектом организации дорожного движения; отсутствуют искусственные неровности, предусмотренные проектом организации дорожного движения (01км+204м, 01км+240м).

На участке автомобильной дороги «Баяндай - Нагалык» (00км.+690м. - 00км.+894м.) вблизи ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Баяндай, ул. Полевая, 38, отсутствует наружное стационарное освещение пешеходного перехода в темное время суток; отсутствуют дорожные знаки 1.22 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (00км+690м, 00км.+894м); отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход» (2 шт.) и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный, переход» (2 шт.) на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (00км+790м, 00км+794м); отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (00км+791м); отсутствуют пешеходные ограждения, предусмотренные проектом организации дорожного движения. Кроме того, проектом организации дорожного движения автомобильной дороги «Баяндай - Нагалык» наличие дорожных знаков 1.22 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (00км+690м, 00км.+894м) - не предусмотрено.

На основании п. 2 распоряжения министерства имущественных отношений Иркутской области от 13.05.2015 г. № 570/и «О закреплении областного государственного имущества и признании утратившими силу некоторых правовых актов» (далее - Распоряжение) за областным государственным казенным учреждением «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» закреплены на праве оперативного управления объекты недвижимости, находящиеся на его балансе и включенные в Реестр государственной собственности Иркутской области, поименованные в приложениях 1, 2, 3 к настоящему распоряжению.

Согласно п.п. 4, 23, 14, 15, 23, 6, 29, 3 раздела «Баяндаевский район» приложения 2 к Распоряжению автомобильные дороги «Половинка- Васильевка-Люры», «Иркутск - Усть-Ордынский - Жигалово» - Маяк, Подъезд к с. Хадай», «Подъезд к с. Половинка», «Иркутск - Усть- Ордынский - Жигалово» - Нагалык - Еленинск - Вершининск, «Баяндай- Покровка», «Баяндай - Нагалык» закреплены на праве оперативного правления за областным государственным казенным учреждением Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

Все вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки от 20.01.2017г., и свидетельствуют о бездействии областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» по обеспечению соответствия автомобильных дорог регионального значения требованиям законодательства и проектам организации дорожного движения на автомобильной дороге.

Согласно устава областного государственного казенного учреждения Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», утвержденного приказом директора департамента градостроительной деятельности и дорожного хозяйства Иркутской области от 25.02.2008 г. № 5, и согласованного приказом руководителя агентства имущественных отношений Иркутской области от 28.03.2008г. № 88/и (с изм. от 20.10.2008 г. и 29.11.2010 г.) (далее - Устав) основными целями учреждения являются совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Иркутской области общего пользования, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение безопасного движения автотранспорта, сохранность автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, благоустройство и экологическая безопасность (п. 2.1 Устава).

В силу п.п. п. 3.1.1, 3.1.3 Устава учреждение осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: планирует текущие объемы работ и финансовые средства на ремонт, строительство, содержание и техническое оснащение автомобильных дорог; выполняет функции государственного заказчика и осуществляет финансовое обеспечение работ по строительству, конструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений и т.д.

В соответствии с п. 4.1 Устава имущество учреждения находится в областной государственной собственности и закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Права владения, пользования и распоряжения в отношении этого имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим уставом в соответствии с целями деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества. Согласно п. 4.2 Устава при осуществлении оперативного управления имуществом учреждение обязано: эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и использование по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации; осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества с возможным его улучшением в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели.

Таким образом, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения общего пользования, расположенных вблизи образовательных учреждений Баяндаевского района, в нарушение требований Федеральных законов от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 08.11.2007 № 275-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» областным государственным казенным учреждением «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» не исполняются должным образом. Вследствие чего права граждан на развитие автомобильных дорог, улучшение их технического состояния продолжают нарушаться.

Указанные нарушения также способствуют совершению дорожно- транспортных происшествий, росту дорожно-транспортного травматизма, в том числе, детского, что создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, прокурор просит возложить на областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» обязанность в срок до 01.08.2017г. обеспечить устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах в РФ, а именно:

на участке автомобильной дороги «Половинка - Васильевка - Люры» (09км.+554м. - 09км.+940м.), выделенном для перехода пешеходов через проезжую часть, находящемся вблизи МБОУ «Васильевская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Васильевка, ул. Центральная, 8:

обеспечить установку наружного стационарного освещения пешеходного перехода в темное время суток;

обеспечить установку дорожных знаков 1.23 ПДД РФ «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (09км.+554м., 09км.+940м.);

обеспечить установку дорожных знаков 1.23 ПДД РФ «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, со знаком дополнительной информации 8.2.1 ПДД РФ «Зона действия» (09км.+604м., 09км.+890м.);

обеспечить установку дорожных знаков 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости» (09км.+604м., 09км.+890м.);

обеспечить установку дорожных знаков 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» (09км.+684м., 09км.+788м.);

обеспечить установку дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с дорожной разметкой 1.14.1 ПДД РФ;

обеспечить установку дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» (09км.+735м., 09км.+739м.);

обеспечить установку пешеходных ограждений, предусмотренных проектом организации дорожного движения;

обеспечить установку искусственных неровностей, предусмотренных проектом организации дорожного движения (09км.+735м., 09км.+738м.);

на участке автомобильной дороги «Половинка - Васильевка - Люры» (33км.+892м. - 34км.+025м.), выделенном для перехода пешеходов через проезжую часть, находящемся вблизи МБДОУ «Люрский детский сад», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, д. Люры, ул. Колхозная, 21Б:

обеспечить установку наружного стационарного освещения пешеходного перехода в темное время суток;

обеспечить установку дорожных знаков 1.22 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (33км.+892м., 34км.+025м.);

обеспечить установку дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

обеспечить установку пешеходных ограждений, предусмотренных проектом организации дорожного движения.

на участке автомобильной дороги «Иркутск - Усть-Ордынский - Жигалово» - Маяк (1км.+320м. - 1км.+705м.), выделенном для перехода пешеходов через проезжую часть, находящемся вблизи МБОУ «Шаманская начальная школа», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, д. Шаманка, ул. Бурлова, 38:

обеспечить установку дорожных знаков 1.23 ПДД РФ «Дети» с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (01км.+320м., 01км.+705м.);

обеспечить установку дорожного знака 1.23 ПДД РФ «Дети» на щите с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, со знаком дополнительной информации 8.2.1 ПДД РФ «Зона действия» (01км.+411м.);

обеспечить установку дорожного знака 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости» (01км.+516м.);

на участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Хадай» (01км.+273 м. - 01км.+687м.), выделенном для перехода пешеходов через проезжую часть, находящемся вблизи МБОУ «Хатар-Хадайская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Хадай, ул. Трактовая, 28:

обеспечить установку наружного стационарного освещения пешеходного перехода в темное время суток;

обеспечить установку дорожных знаков 1.23 ПДД РФ «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (01км.+273м., 01км.+687м.);

обеспечить установку дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (01км.+486м., 01км.+490м.);

обеспечить установку пешеходных ограждений, предусмотренных проектом организации дорожного движения;

на участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Половинка» (Часть 1) (00км.+767м. - 1км.+171м.), выделенном для перехода пешеходов через проезжую часть, находящемся вблизи МБОУ «Половинский детский сад», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Половинка, ул. Фрунзе, 34:

обеспечить установку наружного стационарного освещения пешеходного перехода в темное время суток;

обеспечить установку дорожных знаков 1.23 ПДД РФ «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (00км.+767м., 01км.+171м.);

обеспечить установку дорожных знаков 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» (00км.+867м., 01км.+071м.);

обеспечить установку дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (00км.+967м.);

обеспечить установку дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (00км.+971м.);

обеспечить установку 4 дорожных знаков 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность» (00км.+950м., 00км.+987м.);

обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (00км.+967м.);

обеспечить установку пешеходных ограждений, предусмотренных проектом организации дорожного движения;

обеспечить установку искусственных неровностей, предусмотренных проектом организации дорожного движения (00км.+950м., 00км.+987м.).

на участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Половинка» (Часть 2) (01км.+362м. - 01км.+670м.), выделенном для перехода пешеходов через проезжую часть, находящемся вблизи МБОУ «Половинская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Половинка, ул. Фрунзе, 15:

обеспечить установку наружного стационарного освещения пешеходного перехода в темное время суток;

обеспечить установку дорожных знаков 1.23 ПДД РФ «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (01км.+362м., 01км.+670м.);

обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (01км.+512м.);

обеспечить установку пешеходных ограждений, предусмотренных проектом организации дорожного движения;

7) на участке автомобильной дороги «Иркутск - Усть-Ордынский -Жигалово» - Нагалык - Еленинск - Вершининск (17км.+270м. – 17км.+450м.), выделенном для перехода пешеходов через проезжую часть, находящемся вблизи МБДОУ «Нагалыкский детский сад», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Нагалык, ул. Трактовая, 21:

обеспечить установку наружного стационарного освещения пешеходного перехода в темное время суток;

обеспечить установку дорожных знаков 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (17км.+270м., 17км.+450м.);

обеспечить установку дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (17км.+304м.);

обеспечить установку дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (17км.+308м.);

обеспечить установку пешеходных ограждений, предусмотренных проектом организации дорожного движения;

8) на участке автомобильной дороги «Баяндай - Покровка» (01км.+022м. - 01км.+424м.), выделенном для перехода пешеходов через проезжую часть, находящемся вблизи МБДОУ «Баяндаевский детский сад № 2», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Баяндай, ул. Некунде, 56:

обеспечить установку наружного стационарного освещения пешеходного перехода в темное время суток;

обеспечить установку дорожных знаков 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» (01км.+122м., 01км.+324м.);

обеспечить установку дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» (01км.+204м., 01км.+240м.);

обеспечить установку пешеходных ограждений, предусмотренных проектом организации дорожного движения;

обеспечить установку искусственных неровностей, предусмотренных проектом организации дорожного движения (01км.+204м., 01км.+240м.).

9) на участке автомобильной дороги «Баяндай - Нагалык» (00км.+690м. - 00км.+894м.), выделенном для перехода пешеходов через проезжую часть, находящемся вблизи ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Баяндай, ул. Полевая, 38:

обеспечить установку наружного стационарного освещения пешеходного перехода в темное время суток;

обеспечить установку дорожных знаков 1.22 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (00км.+690м., 00км.+894м.);

обеспечить установку 2 дорожных знаков 5.19.1 ПДД РФ «Пешеходный переход», и 2 дорожных знаков 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (00км.+790м., 00км.+794м.);

обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (00км.+791м.);

обеспечить установку пешеходных ограждений, предусмотренных проектом организации дорожного движения.

Письменных возражений на административный иск от административного ответчика не поступило.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6,7,12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; к владельцам автомобильных дорог относятся исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Также в состав работ по содержанию входит диагностика, обслуживание и оценка состояния автомобильных дорог, замена части асфальтобетонного покрытия, устранение дефектов, разработка проектов содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений, паспортизация.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных органов либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установлены правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 5.6.24 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (далее - ГОСТ Р 52289-2004) знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

В силу п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Согласно пп. 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В силу п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч., но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

В соответствии с п. 6.2 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст) искусственные неровности устраивают от 10 до 15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок, мест массового отдыха, стадионов, вокзалов, крупных магазинов, станций метрополитена.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района на основании информации отделения ГИБДД (дислокация п. Баяндай) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ на автомобильных дорогах регионального значения общего пользования, расположенных вблизи образовательных учреждений Баяндаевского района, а также вблизи ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница», по результатам которой установлено следующее.

Согласно п.п. 4, 6, 14, 15, 23, 29, 3 раздела «Баяндаевский район» приложения 2 к Распоряжению автомобильные дороги «Половинка- Васильевка-Люры», «Иркутск - Усть-Ордынский - Жигалово» - Маяк, Подъезд к с. Хадай», «Подъезд к с. Половинка», «Иркутск - Усть- Ордынский - Жигалово» - Нагалык - Еленинск - Вершининск, «Баяндай- Покровка», «Баяндай - Нагалык» закреплены на праве оперативного правления за областным государственным казенным учреждением Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

Из исследованных в судебном заседании из акта проверки от 20.01.2017г. соблюдения законодательства о транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, в рамках рассматриваемых требований, следует, что на участке автомобильной дороги «Половинка - Васильевка - Люры» вблизи МБОУ «Васильевская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Васильевка, у л. Центральная, 8, место, выделенное для перехода пешеходов через проезжую часть (09км.+554м. - 09км.+940м.), не отвечает предъявляемым требованиям и не соответствует проекту организации дорожного движения автомобильной дороги «Половинка - Васильевка - Люры». Так, в нарушение вышеуказанных требований на указанном участке автомобильной дороги отсутствует наружное стационарное освещение пешеходного перехода в темное время суток; отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. (09км+554м, 09км+940м); отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, со знаком дополнительной информации 8.2.1 (09км+604м, 09км+890м); отсутствуют дорожные знаки 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости» (09км+604м, 09км+890м); отсутствует дорожный знак 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность» (09км+684м, 09км+788м);установленные дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета расположены в стороне от дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ; отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (09км+735м, 09км+739); отсутствуют пешеходные ограждения предусмотренные проектом организации дорожного движения; отсутствуют искусственные неровности, предусмотренные проектом - организации дорожного движения (09км+735м, 09км+738м).

В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения норм законодательства при принятии оспариваемого решения, действии (бездействия) возлагается на административного ответчика, государственный орган, принявший оспариваемое решение.

Какие-либо доказательства недостоверности изложенных в актах проверки административным ответчиком суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований.

Кроме того, суд учитывает, что прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы могут нарушаться, под угрозу поставлены жизнь и здоровье российских граждан.

При указанных обстоятельствах требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований и возложения на ответчика обязанности по принятию мер к соблюдению условий обеспечения безопасности дорожного движения.

Суд учитывает, что прокурор просит установить срок для устранения допущенных нарушений до 01.08.2017г. Учитывая характер заявленных требований, объем работ, необходимых для устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах в РФ, особенности бюджетного финансирования работ, климатические условия региона, суд полагает установить срок исполнения решения суда до 01.10.2017 года. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для проведения необходимых процедур и выполнения работ, направленных на исполнение соответствующей обязанности.

При этом установление судом иного срока для устранения нарушений законодательства не является основанием для вывода суда об отказе в удовлетворении требований в части установления срока до 01.08.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Прокурора Баяндаевского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» удовлетворить.

Возложить на Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» обязанность в срок до 01.10.2017г. обеспечить устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах в РФ, а именно: