Решение суда о стационарном обслуживании, взыскании задолженности по договору № 2-1287/2017

Дело № 2- 1287/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» к Шипилову Виктору Николаевичу о расторжении договора о стационарном обслуживании, взыскании задолженности по договору,

УСТАНОВИЛ:

КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» обратилось в суд с иском к Шипилову В.Н. о взыскании задолженности по договору о стационарном обслуживании и расторжении договора, мотивируя тем, что Шипилов В.Н., инвалид <данные изъяты>, был принят в Дом-интернат на основании путевки Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Уставу, учреждение является стационарным учреждением социального обслуживания. Основной целью деятельности учреждения является оказание социальных услуг гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме. На момент поступления Шипилова В.Н. в учреждение плата за стационарное обслуживание являлась обязательной для всех граждан, поступающих в учреждение. При поступлении Шипилова В.Н. в Дом-интернат с ним был заключен договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно п.1 договора, его предметом является обязательство Дома-интерната принять Шипилова В.Н. на стационарное социальное обслуживание, за предоставление которого Шипилов В.Н. обязуется вносить плату в размере 4600 руб., в которую включаются затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений. Согласно п.4.2 договора, за нарушение условий проживания Шипилова В.Н. в Доме-интернате он вправе решать вопрос о его отчислении из Дома-интерната с возмещением учреждению понесенных затрат. Шипилов В.Н., подписав договор, тем самым выразил свое согласие на все его условия, в том числе по плате за стационарное обслуживание. Поскольку деятельность Дома-интерната направлена на оказание социального обслуживания путем предоставления социальных услуг в стационарной форме, Шипилов В.Н. имел право на получение всех социальных услуг, предусмотренных перечнем гарантированных социальных услуг. В связи с увеличением расходов Дома-интерната на приобретение продуктов питания и других затрат, составляющих плату за стационарное социальное обслуживание, Домом-интернатом издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № об установлении с 29.12.2014г. для клиентов учреждения указанной платы в размере 5850 руб. В связи с чем с Шипиловым В.Н. заключено дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому плата за стационарное обслуживание установлена с 04.02.2015г. (со дня подписания дополнительного соглашения) в размере 5850 руб. ДД.ММ.ГГГГ. Домом-интернатом издан приказ № об установлении с 01.10.2015г. платы за стационарное социальное обслуживание в размере 8250 руб., что не противоречит положению о праве ежегодного пересмотра платы за стационарное социальное обслуживание. В этой связи Шипилову В.Н. направлено уведомление о повышении платы за социальные услуги в стационарной форме, которое он получил 19.08.2015г., однако заявление о согласии на внесение платы в новом размере (8250 руб.) им подписано не было. Подготовленный Домом-интернатом проект дополнительного соглашения от 15.09.2015г. об увеличении платы за стационарное социальное обслуживание до 8250 руб. Шипилов В.Н. подписать отказался. 02.12.2015г. Шипилов В.Н. обращался в учреждение с заявлением о разъяснении порядка и обоснованности повышения платы за стационарное обслуживание, о чем ему был дан ответ. Кроме того, по обращению Шипилова В.Н. прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска была проведена проверка законности повышения платы за стационарное обслуживание, в результате которой каких-либо нарушений в работе Дома-интерната выявлено не было. С октября 2015г. по настоящее время Шипилов В.Н. ежемесячно вносит в кассу Дома-интерната плату за социальное обслуживание в размере 5850 руб., тогда как ежемесячная плата за стационарное обслуживание в учреждении с октября 2015г. составляет уже 8250 руб. Задолженность Шипилова В.Н. по плате за стационарное социальное обслуживание на 01.06.2016г. составляет 19200 руб. Письмом от 24.12.2015г. и уведомлением от 29.01.2016г. Шипилов В.Н. уведомлялся об имеющейся у него задолженности за стационарное обслуживание и о необходимости оплатить данную задолженность. Однако он не выразил согласие произвести оплату задолженности. Кроме того, Шипилов В.Н. с 28.11.2013г. питаться в буфет (столовую) Дома-интерната не ходит, готовит сам, отказался от медицинского обслуживания и медицинской помощи. 17.04.2015г. он обратился в учреждение с заявлениями об отказе в предоставлении социально-бытовой услуги в виде мягкого инвентаря (одежды, постельных принадлежностей и нижнего белья). Таким образом, Шипилов В.Н. фактически отказался от основных социальных услуг, предназначением которых является оказание помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе, для создания условий жизнедеятельности, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья. В дальнейшем Шипилов В.Н. обращался в учреждение с заявлениями от 30.11.2015г., в которых просил перевести его с 01.01.2016г. на предоставление социальных услуг, просил исключить расходы за питание из стоимости социальных услуг в сумме 714 руб. 82 коп., а также исключить расходы на мягкий инвентарь в сумме 855 руб. 01 коп. в связи с тем, что он данными услугами в учреждении не пользуется. Своими заявлениями от 30.11.2015г. Шипилов В.Н. фактически просил Дом-интернат заключить с ним новый вид договора о предоставлении социальных услуг по новой форме. На основании его обращения КГБУ «Хабаровский комплексный центр социального обслуживания» 30.12.2015г. был составлен акт об установлении фактов, влияющих на нуждаемость гражданина в социальном обслуживании применительно к Шипилову В.Н. На основании сведений, зафиксированных в акте, комиссия по оценке индивидуальной потребности гражданина в предоставлении социальных услуг пришла к выводу о том, что основания для пребывания в Доме-интернате Шипилов В.Н. не имеет, что было отражено в протоколе от 19.01.2016г. Письмом Министерства от 22.01.2016г. Шипилов В.Н. был проинформирован о том, что перевод на предоставление социальных услуг осуществлен быть не может, а также о том, что оснований для его пребывания в Доме-интернате не имеется, поскольку в соответствии с решением комиссии Министерства по оценке индивидуальной потребности гражданина в предоставлении социальных услуг он не признан нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме. Однако, Шипилов В.Н. до настоящего времени продолжает проживать в Доме-интернате на основании заключенного с ним договора от ДД.ММ.ГГГГ. №, при этом, кроме социальной услуги в виде предоставления площади жилого помещения, другие социальные услуги получать не желает. Уведомлением от 06.06.2016г. Шипилову В.Н. было предложено оплатить задолженность в размере 19200 руб., прекратить действия договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов № от ДД.ММ.ГГГГ. и подписать соглашение о расторжении договора. От ознакомления с уведомлением, от подписания соглашения о расторжении договора Шипилов В.Н. отказался. На основании изложенного, Дом-интернат просит суд взыскать с Шипилова В.Н. задолженность по договору о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ. № в размере 19200 руб., расторгнуть данный договор.

В судебном заседании представитель истца Ковальчук Т.Н., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Шипилов В.Н. иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнил, что с 2000г. он не имеет своего жилья. В 2009г. ему установили инвалидность 3 группы бессрочно. В пансионате он не питается, поскольку питание там низкого уровня. Также он отказался от мягкого инвентаря, т.к. у него есть свои вещи, а матрац и подушку ему выдали. Он не нуждается в медицинском обслуживании в пансионате, поскольку поставить градусник, пить таблетки, измерить давление он может сам. Кроме того, он обслуживается в железнодорожной поликлинике, где ему оказывают достаточную и хорошую медицинскую помощь. Дополнительное соглашение к договору, в котором стоимость оказываемых услуг выросла на 2000 руб., он не отказывался подписать, хотел только уточнить, за что он должен оплачивать. Он обратился с заявлением о заключении индивидуальной программы в силу нового закона, но такую программу с ним не составили, договор не заключили. Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Апёнышев М.Е., действующий на основании доверенности, считает исковые требования обоснованными по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на день возникновения спорных отношений регулировал Федеральный закон от 02.08.1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», в соответствии с которым граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания (статья 5 Закона).

Стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) является одной из форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (статья 16 названного Закона).

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением (часть 3 статьи 20 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации 17.04.2002 года № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 17.05.2002 года № 35 утвердило Положение о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, а также форму примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно пункту 4 указанного Положения вновь поступающие в учреждение граждане должны иметь на момент поступления в учреждение заключенный в установленном порядке договор.

Договор должен содержать следующие разделы: наименование Сторон; предмет Договора; сумма платы по Договору и порядок ее внесения; права и обязанности Сторон; ответственность Сторон; порядок изменения или расторжения Договора; разрешение споров; срок действия Договора; заключительные положения; юридические адреса Сторон (пункт 11 Положения).

В разделе договора «Порядок изменения или расторжения Договора» указываются основания изменения или расторжения договора в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом настоящего Положения. Изменение или расторжение договора оформляется дополнительным соглашением, подписываемым обеими сторонами (пункт 16 Положения).

Виды социальных услуг, типы и виды учреждений социального обслуживания на территории Хабаровского края определены Государственным стандартом социального обслуживания населения Хабаровского края «Социальное обслуживание. Термины и определения», утвержденным приказом Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30.01.2008 года № 11-П.

В соответствии с данными стандартами дом-интернат для престарелых и инвалидов - учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) или пятидневного в неделю) проживания престарелых (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и предоставления им необходимых социальных услуг (пункт 2.3.3.1).

Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых в Хабаровском крае гражданам пожилого возраста и инвалидам, был утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 26.04.2005 года № 38-пр, и предусматривал предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, материально-бытовых услуг, включающих предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания; предоставление в пользование мебели, а также услуг по организации питания, быта, досуга, социально-медицинских и санитарно-гигиенические услуг, правовых и других услуг.

Согласно Уставу КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1», учреждение является стационарным учреждением социального обслуживания. Основной целью деятельности учреждения является оказание социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме.

Судом установлено, что ответчику Шипилову В.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, инвалиду <данные изъяты>, бессрочно, Министерством социальной защиты населения Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ. была выдана путевка №, на основании которой он был принят в КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1».

ДД.ММ.ГГГГ. между КГБУ «Хабаровской дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1», как Исполнителем, и Шипиловым В.Н., как Заказчиком, был заключен договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов №, в соответствии с которым Исполнитель обязуется на основании письменного заявления Заказчика, путевки, выданной Министерством социальной защиты населения Хабаровского края и данного договора принять на стационарное обслуживание Шипилова В.Н., а Заказчик вносить плату за стационарное обслуживание, включающую в себя затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений. Предусмотренная данным договором плата за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных норм питания, перечней и норм обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов мягким инвентарем, сложившегося в регионе уровня потребительских цен и стоимости услуг, е ежегодно пересматривается (п.1.1.). Конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой Заказчиком, составляет 4600 руб. (п.2.1). Заказчик обязуется соблюдать условия приема, содержания и выписки из Учреждения (п.3.2). Заказчик обязан соблюдать условия данного договора (п.3.3). Исполнитель обязан предоставлять Заказчику стационарное обслуживание в рамках данного договора в соответствии с Государственными стандартами социального обслуживания населения Хабаровского края (п.3.5). Изменение условий данного договора, расторжение или прекращение его действия осуществляется по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью договора (п.5.1).

ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. к вышеуказанному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой Заказчиком, составляет 5850 руб., начиная с даты подписания данного дополнительного соглашения.

Приказом и.о.директора КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. установлен размер платы за социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания одного получателя социальных услуг в размере 8250 руб. Указанный приказ не оспорен, изменение размера платы предусмотрено договором.

19.08.2015г. ответчику Шипилову В.Н. вручено уведомление о повышении платы за социальные услуги в стационарной форме обслуживания согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №.

15.09.2015г. ответчику Шипилову В.Н. представлен на подписание проект дополнительного соглашения от 15.09.2015г. к договору о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, об увеличении размера ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимое Заказчиком, до 8250 руб. Однако, от подписания дополнительного соглашения от 15.09.2015г. ответчик Шипилов В.Н. отказался, оно не подписано им до настоящего времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

На основании ч. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Отказываясь от подписания дополнительного соглашения от 15.09.2015г., ответчик Шипилов В.Н. не желая изменения условий договора нарушает условия заключенного с ним договора от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым истцу предоставлено право ежегодно пересматривать размер платы за стационарное обслуживание (п.1.1 договора). Кроме того, в нарушение условий договора, ответчик отказался от всех предоставляемых истцом социальных услуг, кроме предоставления жилого помещения.

Разделом VII установлен срок действия договора: договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания и действует до момента расторжения договора по инициативе любой из сторон.

Таким образом, срок пребывания Шипилова В.Н. в стационаре при заключении договора сторонами не был оговорен. При этом установлено, что Шипилов В.Н. не имеет иного места для постоянного проживания.

Из свидетельства о государственной регистрации права, письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, где Шипилову В.Н. предоставлено жилое помещение к специализированному жилищному фонду в соответствии с порядком установленным ст. 92 ЖК РФ не отнесен.

Предусмотренных заключенным между сторонами договором условий для его расторжения истцом при обращении в суд не приведено.

В соответствии с ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ч. 1 ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу положений ст.ст.309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании задолженности по договору на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19200 рублей. Доводы ответчика Шипилова В.Н. о том, что он не должен оплачивать за услуги, которые не получает, суд признает несостоятельными, поскольку доказательств неисполнения истцом условий договора в суд не представлено.

Вместе с тем, вступивший в силу с 01.01.2015г. Федеральный закон от 28.12.2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусматривает иной порядок признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме, чем порядок, который был определен ранее действовавшими вышеуказанными Федеральными законами № 122-ФЗ и № 195-ФЗ, на основании которых с ответчиком был заключен договор № от 28.11.2013г. и выдана путевка в КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1».

В силу ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

Судом установлено, что Шипилов В.Н. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с заявлением о составлении индивидуальной программы.

В силу ст. 16 указанного Закона Индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы. Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер. Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания. Второй экземпляр индивидуальной программы остается в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации.

Однако индивидуальная программа составлена не была, отказ Шипилова В.Н. от социального обслуживания, социальной услуги не был внесен в индивидуальную программу. Доводы представителя третьего лица о том, что Шипилов В.Н. был признан не нуждающимся в предоставлении социальных услуг решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Судом отклоняются, поскольку Постановлением президиума Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сведений об улучшении состояния здоровья Шипилова В.Н. 1948 года рождения, устранении условий, послуживших признанием за ним права на социальное обслуживание именно в такой форме, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, исковые требования КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» удовлетворить частично.

Взыскать с Шипилова Виктора Николаевича в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» задолженность по договору о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19200 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.05.2017 года.

Судья Е.В. Сурнин