Решение суда о признании незаконными действий № 2а-476/2017 ~ М-203/2017

    № 2а - 476/2017 г.                                                                                                                       Изг:28 02 2017г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года                                     г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Мехниной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кутузова ВА к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО на исполнении находится сводное исполнительное производство в отношении должника ООО «Ярстройподрядчик», в состав которого входит исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в пользу взыскателя Кутузова В.А. на сумму ... руб.

В рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела УФССП по ЯО в адрес взыскателя Кутузова В.А. вынесено предложение оставить нереализованное имущество станок - рубочный с электроприводом в количестве 1 шт. стоимостью ... руб., вагончик строительный бытовой в количестве 8 шт. стоимостью ... руб. каждый, общей стоимостью .... руб., станок гибочный с электроприводом в количестве 2 шт., стоимостью ... руб. каждый, общей стоимостью ... руб., всего на сумму ... руб. без учета НДС. За собой.

Кутузов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что вопрос о недостаточности переданного имущества для взыскания долга ему не разъяснён. Для выполнения оценки судебный пристав-исполнитель Лобашова М.Н. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесла постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. Для дачи заключения по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, об оценке недвижимого имущества, которое ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. было арестовано и передано на ответственное хранение ОАО «Яргорстройзаказччик» а именно:

- вагончики        строительные бытовые (8 шт.), Стоимость      1 вагончика =.... р., всего:35000*8= ... р.

- станок гибочный с электроприводом 1 шт.=.... р.,

- станок рубочный с электроприводом 2 шт., стоимость 1 шт.=... р., всего .... р.* 2 шт.=.... р. Итого: ... р. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебный пристав-исполнитель Лобашова М.Н. вынесла постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, в соответствии с которым привлекла в качестве специалистов - оценщиков членов саморегулируемых организаций оценщиков ФИО9, ФИО4, ФИО5 Специалисты указанное постановление не выполнили. Полагает, что судебный пристав-исполнитель допустила существенное нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который обязывает судебного пристава-исполнителя в течение одного месяца со дня обнаружения имущества привлечь оценщика для оценки по рыночной стоимости вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (подп.7.п.2 ст. 85). Также судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества (там же, п. З ст. 85). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю - это два железнодорожных контейнера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, размер 2,65 х 2.0, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН размер 2.65 х 2.08 по цене 1 шт. = ... р. завышена, так как контейнеры старые, находятся в плохом состоянии. Оценка электрощитовой (металлической) 2 шт. по цене ... р. не проводилась вообще, так как не определялись их эксплуатационные характеристики. Участие специалиста оценщика не было обеспечено. Глава 10 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусматривает механизм оценки и реализации предмета ипотеки, исходя из рыночной стоимости и после публикации на сайте в Интернете. Никаких сведений о принудительных действиях в рамках исполнительного производства, в том числе о привлечённых специализированных организациях, в исполнительном производстве нет. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Интернете он выставил предложение о продаже строительных бытовых вагончиков с приложением фотографий и ему предложили их купить, но совершить сделку он не смог, так как судебный пристав-исполнитель Лобашова М.И. пояснила, что это имущество не оценено, а поэтому он не может его продать.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он получил письмо от судебного пристава-исполнителя Лобашовой М.Н. в котором она предлагала оставить за собой следующее имущество должника по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества должника, так как указанное имущество не было реализовано в принудительном порядке, а именно: станок гибочный, 1 шт., ... руб. (оценка за единицу измерения без учета НДС), ... руб. (общая стоимость без учета НДС), вагончик строительный бытовой 2,4 х 6х2,4 - 8 шт., ... руб. (оценка за единицу измерения без учета НДС), ... руб. (общая стоимость без учета НДС), станок рубочный с электроприводом - 2 шт., ... руб. (оценка за единицу измерения без учета НДС), ... руб. (общая стоимость без учета НДС).

Он не знаком ни с каким постановлением об оценке выделенного ему имущества, не уведомлен о процедуре его реализации, его просьба предоставить его представителю возможность ознакомиться с исполнительным производством оставлена без рассмотрения. В настоящее время судебный пристав-исполнитель требует от него письменного ответа в пятидневный срок с момента получения (дата на предложении не указана), штампа его почтового отделения на конверте нет, письмо он получил только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В случае отсутствия письменного ответа в указанный срок, имущество будет предложено другим взыскателям, а при отсутствии таковых возвращено должнику. Лобашова М.Н. указывает 16 других взыскателей. Просит:

- признать незаконными действия административного ответчика:

- в части постановления об оценке имущества должника, а именно: станок гибочный, 1 шт., ... руб. (оценка за единицу измерения без учета НДС), .... руб. (общая стоимость без учета НДС), вагончик строительный бытовой 2,4 х 6х2,4 - 8 шт., ... руб. (оценка за единицу измерения без учета НДС), .... руб. (общая стоимость без учета НДС), станок рубочный с электроприводом - 2 шт., .... руб. (оценка за единицу измерения без учета НДС), ... руб. (общая стоимость без учета НДС).Итого на сумму ... руб. без учета НДС.

-предложения принудительной реализации указанного имущества взыскателя на сумму ... руб.,

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем проведения оценки рыночной стоимости вагончиков строительных бытовых (8 шт.), станков гибочных с электроприводом (2 шт.), с участием оценщика и представителя административного истца, ознакомления представителя административного истца с материалами исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Административный истец Кутузов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО судебный пристав - исполнитель Лобашова М.Н., дейтсвующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что оценка имущества производится специализированной организацией, отобранной Управлением федеральной службы судебных приставов по Ярославской области на торгах. В случае проведения оценки указанной организацией, судебный пристав-исполнитель обязан принять такую оценку. Заявитель может оспаривать оценку в исковом порядке. Предложение Кутузову В.А. было направлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА что подтверждается реестром почтовых отправлений. Срок на оспаривание 10 дней. Предложение представитель Кутузова В.А. получила ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА что подтверждается её личным заявлением. Срок для оспаривания истекает ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Административный истец пропустил срок для обжалования. Проведение оценки рыночной стоимости с участием оценщика и представителя административного истца законом не предусмотрено. От представителя административного истца не поступало заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, также представитель административного истца не приходила в часы приёма в Межрайонный отдел. Ознакомление с материалами исполнительного производства возможно в любое время с момента возбуждения исполнительного производства и до момента его окончания.

Представитель административного ответчика УФССП по ЯО - Гусев В.А., действующий на основании доверенности исковые требования не признал и пояснил, что судебный пристав-исполнитель руководствовался статьями 85 и 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Управлением федеральной службы судебных приставов по Ярославской области были проведены торги на заключение договора об оказании оценочных услуг. Между Управлением федеральной службы судебных приставов по Ярославской области и Костромской оценочной палатой был заключён договор на проведение оценки. Судебный пристав-исполнитель направил оценщику имущество, подлежащее оценке. Судебный пристав-исполнитель не имел права сам выбирать оценщика. Оплату за оценочные услуги производит Управление федеральной службы судебных приставов по Ярославской области. Судебный пристав-исполнитель обязан принять оценку и должен ей руководствоваться. Гражданин, который не согласен с такой оценкой, должен оспаривать оценку в исковом порядке. Проведение оценки рыночной стоимости с участием оценщика и представителя административного истца не предусмотрено. Сторона исполнительного производства в приёмные часы может ознакомиться с материалами исполнительного производства. Процессуальных документов об отказе в ознакомлении с материалами дела, оспариваемых в административном порядке нет.

Представитель заинтересованного лица ООО «Ярстройподрядчик» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителей административного ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответсвии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава - исполнителя его действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке предусмотренном гл. 22 настоящего Кодекса.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО на исполнении находится сводное исполнительное производство в отношении должника ООО «Ярстройподрядчик», в состав которого входит исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в пользу взыскателя Кутузова В.А. на сумму .... руб.

Установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом - исполнителем Фрунзенского РОСП г. Ярославля составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника ООО «Ярстройподрядчик». Описи и аресту подвергнуто имущество в том числе: вагончики строительные бытовые - 8 шт., станок гибочный с электроприводом - 1 шт., станок рубочный с электроприводом - 2 шт.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, а именно поручено произвести оценку арестованного имущества - станок рубочный с электроприводом в количестве 2 шт., станок гибочный с электроприводом в количестве 1 шт., вагончик строительный бытовой в количестве 8 шт., для определения его рыночной стоимости специалисту - Торгово - промышленной палаты Костромской области.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам вынесено Постановление о принятии результатов оценки в соответсвии с отчетом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об оценке арестованного имущества - станок рубочный с электроприводом в количестве 2 шт., станок гибочный с электроприводом в количестве 1 шт., вагончик строительный бытовой в количестве 8 шт. на сумму .... руб.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам вынесено Постановление о передаче имущества для принудительной реализации.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯО ООО «Ярвелоксстрой» действующее на основании государственного контракта передало, а Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам принял не реализованное в установленный законодательством срок арестованное имущество в отношении должника ООО «Ярстройподрядчик», а именно: станок рубочный с электроприводом в количестве 1 шт., станок гибочный с электроприводом в количестве 1 шт., вагончик строительный в количестве 8 шт, что подтверждается актом приема - передачи имущества.

Согласно ч. 1 ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации,

Пунктом 1 части 2 статьи 85 указанного Закона на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника, привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке (часть 4).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что законом не установлена процедура анализа судебным приставом-исполнителем, то есть лицом, не обладающим специальными знаниями в области оценки имущества и имущественных прав, правильности и достоверности выводов оценщика о стоимости объекта оценки.

Возможность непринятия судебным приставом-исполнителем отчета оценщика или назначения повторной оценки по причине несоответствия стоимости объекта оценки, определенной оценщиком, рыночной стоимости аналогичного имущества, также не регламентирована названным Законом. Следовательно, судебный пристав-исполнитель обязан установить стоимость имущества должника на основании представленного отчета специалиста.

Как следует из материалов дела, для определения стоимости арестованного имущества судебный пристав-исполнитель, руководствуясь статьей 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» привлек специалиста-оценщика Торгово - промышленной палаты Костромской области обладающего специальными познаниями в области оценки.

Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки перечислены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998г. г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки отраженных в отчете.

Оценщик представил Судебному приставу-исполнителю отчет от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по которому стоимость арестованного имущества составила ... руб.

На основании указанного отчета Судебным приставом-исполнителем ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. вынесено постановление о принятии результатов оценки оценщика.

Данных свидетельствующих о несоответствии отчета оценщика общим требованиям, установленным ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в материалах дела не имеется, административным истцом такие данные суду не приведены.

В настоящее время вопросы оценки арестованного имущества регулирует ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и согласно п. 3 ч. 4 этой статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление о принятии результатов оценки не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам о принятии результатов оценки и предложения взыскателю оставить не реализованного в принудительном порядке имущество за собой незаконными не имеется.

В соответсвии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, что доказательств, свидетельствующих об отказе судебного пристава - исполнителя истцу, либо его представителю в ознакомлении с материалами исполнительного производства в материалах дела не имеется, и истцом таких доказательств суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Кутузова В.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ

Административные исковые требования Кутузова ВА к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконными действий административного ответчика:

- в части постановления об оценке имущества должника, а именно: станок гибочный, 1 шт., ... руб. (оценка за единицу измерения без учета НДС), ... руб. (общая стоимость без учета НДС), вагончик строительный бытовой 2,4 х 6х2,4 - 8 шт., ... руб. (оценка за единицу измерения без учета НДС), ... руб. (общая стоимость без учета НДС), станок рубочный с электроприводом - 2 шт., ... руб. (оценка за единицу измерения без учета НДС), ... руб. (общая стоимость без учета НДС).Итого на сумму ... руб. без учета НДС.

-предложения принудительной реализации указанного имущества взыскателя на сумму ... руб.,

- возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем проведения оценки рыночной стоимости вагончиков строительных бытовых (8 шт.), станков гибочных с электроприводом (2 шт.), с участием оценщика и представителя административного истца, ознакомления представителя административного истца с материалами исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяце путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г.Ярославля.

Судья                                            Н.С.Донцова