Решение суда о регистрации средства массовой информации недействительным № 2а-4625/2017 ~ М-4579/2017

Дело № 2а-4625/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 г.     г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Демидовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к административному ответчику Редакции журнала «Человеческие ресурсы» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику Редакции журнала «Человеческие ресурсы» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации» № 017631 от 27.04.1998 года недействительным.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что в ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Саратовской области на 2016 год, утвержденного приказом № 193 от 11.12.2015 г., на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - журнала «Человеческие ресурсы» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ « Человеческие ресурсы » более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет.

СМИ « Человеческие ресурсы » не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи. Информация о деятельности редакции СМИ « Человеческие ресурсы » не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании регистрационной карточки учредитель СМИ «Человеческие ресурсы» - Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Поволжский межрегиональный учебный центр», адрес (место нахождения) юр. лица: 410052 <адрес>

Министерство труда и социального развития РФ.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, организации под названием Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Поволжский межрегиональный учебный центр» по данному адресу не значится, кроме того организация с таким названием отсутствует в базе данных ЕГРЮЛ Федеральной налоговой службы.

Согласно сведениям ЕИС Роскомнадзора, юридический адрес редакции СМИ «Человеческие ресурсы»: 410027 <адрес>. Уведомления о смене адреса редакции СМИ «Человеческие ресурсы» в регистрирующий орган не поступали.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы сударственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой

информации (в данном случае журнала) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации.

На основании пп. 2, 3 ст. 15 «Признание свидетельства о регистрации недействительным» Закона свидетельство о регистрации средств а массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Судом установлено, что в отношении средства массовой информации - журнала «Человеческие ресурсы» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Человеческие ресурсы» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет.

СМИ «Человеческие ресурсы» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи. Информация о деятельности редакции СМИ «Человеческие ресурсы» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала СМИ «Человеческие ресурсы».

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией от ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

На основании регистрационной карточки учредитель СМИ «Человеческие ресурсы» - Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Поволжский межрегиональный учебный центр», адрес (место нахождения) юр. лица: <адрес>

Министерство труда и социального развития РФ.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, организации под названием Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Поволжский межрегиональный учебный центр» по данному адресу не значится, кроме того организация с таким названием отсутствует в базе данных ЕГРЮЛ Федеральной налоговой службы.

Согласно сведениям ЕИС Роскомнадзора, юридический адрес редакции СМИ «Человеческие ресурсы»: <адрес>. Уведомления о смене адреса редакции СМИ «Человеческие ресурсы» в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Копия устава редакции журнала отсутствует в регистрационном деле.

Следовательно, в соответствии с п. п. 2,3 статьи 15 Закона данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 г. Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 13, Управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст. 15,16 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.

Признание свидетельства о регистрации серии № 017531 от 27.04.1998 журнала «Человеческие ресурсы» недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием « Человеческие ресурсы » или тождественным ему (статья 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1).

На основании приведенных норм закона, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    Признать недействительным свидетельство о регистрации журнала «Человеческие ресурсы» № 017531 от 27.04.1998 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Саратова.

Председательствующий