Решение суда о взыскании выплаты социального пособия на погребение № 2-2119/2017 ~ М-2114/2017

Дело № 2-2119/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бирюковой О.В.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» о взыскании выплаты социального пособия на погребение

УСТАНОВИЛ:

    Истица ФИО2 обратилась с указанным иском к ответчику Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УОГКУ СЗН «<адрес> центр социальных выплат».    

Исковые требования мотивированы тем, что 07.12.2016г. в <адрес>, <данные изъяты> Испания, находясь на отдыхе, умер ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, ранее проживавший по адресу: <адрес>. Погребение ФИО4 было произведено в <адрес> с помощью услуг, предоставленных Испанской компанией по оказанию ритуальных услуг, бальзамированием, перевозкой тела к месту погребения, а также с привлечением Ульяновской компании по оказанию ритуальных услуг. Все указанные услуги, связанные с погребением, произведены за счет истицы. Истица обратилась в орган социальной защиты населения для получения пособия на погребения, в чем ей было отказано в связи с отсутствием справки о смерти ФИО4. Запрошенную данным органом справку истица предоставить не может, поскольку такие документы по форме, предусмотренной законодательством РФ, государство Испания не предоставляет. Тем не менее, истице были выданы документы: выписка из актовой записи о смерти, справка о проведении временного сохранения и бльзамирования останков и др.. Из данных документов безусловно следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер 07.12.2016г. в <адрес> провинции <данные изъяты>, Испания. Просит взыскать с ответчика в пользу истицы социальное пособие на погребение в сумме 5200 руб., расходы на оплату труда адвоката в размере 3000 руб..

В судебном заседании истица ФИО2 на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что в органах ЗАГС ей не выдают свидетельство о смерти на основании имеющихся у нее документов. Поскольку она выехала из Испании в РФ на следующий день после смерти ФИО4, а документы вместе с телом ей были переданы позднее, она не могла обратиться в консульство РФ в Испании для оформления документов в соответствии с законодательством РФ, она считала, что достаточно апостиля, проставленного на справке о смерти, выданном государством Испания. ФИО5 снят с регистрации по месту жительства на основании предоставленных ею документов. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу ФИО6 ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление, в том числе пояснила, что возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы № законодательством РФ не предусмотрено.

Представитель соответчика УОГКУ СЗН «<адрес> центр социальных выплат» в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что полномочия по назначению пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, принадлежат Департаменту. В соответствии с Уставом в предмет деятельности УОГКУ СЗН «<адрес> центр социальных выплат» входит функция по реализации бюджетных и иных средств, в соответствии с законодательством направляемых Учредителем на оказание мер социальной поддержки населения (подп. 2.3.1.9 Устава).

Представители третьих лиц -Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области, в судебном заседании не участвовали, извещались

С учетом мнения истца, представителя ответчика, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти, органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи и составлял в 2016г. 5 277,28 руб..

Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является супругой ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

25.01.2017г. ФИО2 обратилась к ответчику Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску с заявлением о назначении социального пособия на погребение ФИО4.

30.01.2017г. истице было отказано в назначении указанного пособия, в связи с отсутствием в предоставленном пакете документов справки о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего 07.12.2016г..

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного, законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом.

Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый бланк имеет серию и номер (статья 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"). Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме N 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут заменить справку формы N 33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Поскольку смерть ФИО4 наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, и не была зарегистрирована органами ЗАГС Российской Федерации, то в силу п. 3 ст. 4 Федерального закона N 143-ФЗ, государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".

Как установлено судом, истица в консульский отдел Посольства Российской Федерации в государстве Испания не обращалась, регистрация акта смерти гражданина Российской Федерации в Консульском отделе не производилась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие документов, выданных компетентными органами Российской Федерации, лишает истца возможности получения пособия на погребение, установленного законом.

Доводы о том, что выданные на территории государства Испании документы имеют юридическую силу на территории Российской Федерации, не свидетельствуют о наличии у истца права на получение пособия, так как данные документы подтверждают факт смерти, однако не соответствуют условиям реализации права на получение пособия, императивно установленным действующим ФИО1 законодательством.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО2 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» о взыскании выплаты социального пособия на погребение следует отказать.

Руководствуясь ст.ст., 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований ФИО2 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» о взыскании выплаты социального пособия на погребение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова