Решение суда № 2а-454/2017 ~ М-285/2017

Дело №2а-454/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ульяновск                                        07 марта 2017 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Зарипова Р.Р.,

при секретаре Гришиной П.А.,

    с участием административного истца Абайдулина Р.М.,

    представителя административного ответчика ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области Кирилиной Е.Н.,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Сабановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-454/17 по административному иску Абайдулина Р.М. к ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

    Абайдулин Р.М. обратился в суд с вышеуказанным административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

    В обоснование административного иска Абайдулин Р.М. указал, что решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 05.09.2014 были удовлетворены исковые требования ЗАО «КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК» и с него была взыскана задолженность по кредитному договору. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску от 25.07.2016 в отношении него было возбуждено исполнительное производство о взыскании с него в пользу ЗАО «КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК» суммы задолженности. В настоящее время данное исполнительное производство окончено в связи с тем, что он фактически исполнил решение суда. 18.01.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску с него взыскан исполнительский сбор в размере 31 619 руб. 16 коп. и постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску от 25.01.2017 возбуждено исполнительное производство. На данный момент он не имеет возможности погасить исполнительский сбор в полном объеме, так как является безработным, имеет двоих несовершеннолетних детей, кроме того его супруга находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. От выплаты имеющейся задолженности он не отказывается, но размер выплаты для него является существенным. Просил, принимая во внимание его трудное материальное положение уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 25.01.2017.

Административный истец Абайдулин Р.М. в судебном заседании требования по приведенным в административном иске доводам поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время он проживает со своей супругой и двумя малолетними детьми в г.Казань. Жена не работает, он перебивается случайными заработками. Работает водителем. Среднемесячный его заработок составляет около 15 000 рублей. После оплаты коммунальных платежей оставшейся части денег едва хватает на покупку продуктов питания. После того, как он узнал о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства он в максимально короткое время предпринял меры к погашению задолженности перед банком. Кроме того, он длительное время находился на лечении, так как у него была сломана рука и не мог работать.

    Представитель административных ответчиков УФССП России по Ульяновской области и ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Кирилина Е.Н. просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. Пояснила, что 21.07.2016 в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску поступил исполнительный лист о взыскании с Абайдулина Р.М. в пользу ЗАО «КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК» задолженности в размере 451 702 руб. 32 коп., 25.07.2016 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам 27.07.2016 заказной почтовой корреспонденцией. В соответствии с поступившим в отдел заявлением представителя взыскателя об отзыве исполнительного документа 18.01.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю.

    Было установлено, что исполнительный документ должником Абайдулиным Р.М. в срок установленный для добровольного исполнения, не исполнен в результате чего 18.01.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга, что составило 31 619 руб. 16 коп. 25.01.2017 Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 31 619 руб. 16 коп. Доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств в связи с которыми решение суда не было исполнено, должником судебному приставу-исполнителю представлено не было. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено правомерно. Оснований для уменьшения размера исполнительского сбора по ее мнению не имеется. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и по г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Сабанова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, исполнительные производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области от 25.07.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Абайдулина Р.М. в пользу ЗАО «КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК» задолженности по кредитному договору в размере 451 702 руб. 32 коп. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Постановление направлено заказной почтовой корреспонденцией по адресу Абайдулина Р.М., что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции.

09.08.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

04.10.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

23 декабря 2016 года в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области поступило заявление представителя взыскателя АО «КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК» содержащее требование окончить исполнительное производство №-ИП на основании п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также отменить все ранее наложенные обременения в отношении должника, исполнительный лист возвратить взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области от 18.01.2017 исполнительное производство №-ИП было окончено.

18.01.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга, что составило 31 619 руб. 16 коп.

25.01.2017 Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 31 619 руб. 16 коп.

Должник вправе в установленном порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п.6. ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Таким образом, должник самостоятельно выбирает способ судебной защиты.

Абайдулин Р.М. постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Сабановой О.С. от 18.01.2017 о взыскании исполнительского сбора не оспаривал. Напротив указал, что от выплаты исполнительского сбора не отказывается.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должник без уважительных причин не исполнил требование исполнительного документа, не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, соответственно имеются все основания для взыскания с Абайдулина Р.М. исполнительского сбора.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание обстоятельства исполнения судебного постановления, окончания исполнительного производства, имущественное положение должника, наличие у него на иждивении двоих малолетних детей, нахождение его супруги в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5-летнего возраста, нерегулярный, меняющийся заработок Абайдулина Р.М. суд приходит в выводу о возможности уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно уменьшив размер исполнительского сбора – до 23 714 руб. 37 коп.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным (абз.3 п.74).

Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск Абайдулина Р.М. к ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Абайдулина Р.М. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Сабановой О.С. от 18 января 2017 года до 23 714 (двадцать три тысячи семьсот четырнадцать) руб. 37 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                             Р.Р. Зарипов