Решение суда об установлении временного ограничения на право управления транспортными средствами и ограничения выезда за пределы РФ № 2а-2566/2017 ~ М-1906/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года     г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего     Надежкина Е.В.

При секретаре         Кустове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП РФ по НСО к ФИО1 об установлении временного ограничения на право управления транспортными средствами и ограничения выезда за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП РФ по НСО обратился в суд с иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на право управления транспортными средствами и ограничения выезда за пределы РФ. В обоснование иска административный истец ссылается, что в Межрайонном отделе по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП России по НСО на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, находится исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов: 18№ от ДД.ММ.ГГГГ., 18№ от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании административных штрафов в отношении должника ФИО1 на сумму <данные изъяты> руб. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства. Указанные постановления должником не обжалованы. В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику установлен добровольный срок для исполнения требований содержащихся в исполнительных документах. Однако должник не исполнил в установленный законом срок требования содержащегося в исполнительном документе. В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец Межрайонный ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП РФ по НСО просит установить временное ограничение на право управления транспортным средством и на выезд за пределы РФ должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательств по исполнительному производству (л.д.3-5).

Представитель административного истца Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП РФ по НСО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом судебной повесткой заказным письмом по месту жительства, конверт вернулся за истечением срока хранения. На основании ст. 100 КАС РФ суд расценивает не получение ответчиком судебного извещения как отказ от его получения и считает ответчика надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что на основании постановлений ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по НСО ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов на общую сумму <данные изъяты> руб., постановления вступили в законную, в настоящее время штрафы не оплачены, документы направлены в ССП, на основании которых СПИ МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП по НСО возбуждено исполнительное производство: №-СД

Как установлено ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Частью 12 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно реестров почтовых отправлений административным истцом в адрес должника ФИО1 были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства: №-СД, по которому общая сумма задолженности по административным штрафам составляет <данные изъяты> руб.

В материалах дела отсутствуют сведения о получении ФИО1 вышеуказанного постановления, при этом доказательств неисполнения без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства о направлении и вручении должнику иных постановлений о возбуждении исполнительных производств, копии которых имеются в материалах дела, требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

Таким суд приходит к выводу о том, что должник ФИО1 не был надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства на сумму превышающую 10 000 руб.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и учитывая, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все предусмотренные законом меры для извещения должника о возбуждении исполнительных производств и о сроке, установленном для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Как следует из ст. 67-67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации и временное ограничение на пользование должником специальным возможно только в том случае, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает <данные изъяты> рублей.

Представленное в материалы дела предупреждение не свидетельствует о том, что ответчик был извещен о возбуждении исполнительного производства, так как в предупреждении отсутствуют сведения о возбуждении исполнительных производств, направлении их должнику.

Кроме того, судебным приставом исполнителем Межрайонной ОСП по взысканию специально уполномоченных органов по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в которых указано, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника, не указано о возможности применения к должнику ограничений прав на управление транспортными средствами и возможности выезда за пределы РФ.

Доказательств, что административным истцом предпринимались меры принудительного исполнения, предусмотренные ч. 3 ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также что выносилось постановление о предупреждении об ограничении действия водительского удостоверения и получение указанного постановления лично ФИО1 и наличие у должника водительского удостоверения и доказательства, подтверждающих возможность применения к должнику временного ограничения на право управления транспортным средством, предусмотренных ст. 67.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административным истцом не предоставлено, таковые отсутствуют и в настоящем деле.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Ходатайств о распределении судебных расходов при рассмотрении дела заявлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП РФ по НСО к ФИО1 об установлении временного ограничения на право управления транспортными средствами и ограничения на выезд за пределы РФ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Судья             (подпись)         Е.В. Надежкин.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2017 года.

«Копия верна»

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а- 2566/2017 в суде Калининского района г. Новосибирска.

Судья                                 Надежкин Е.В.

Секретарь                              Кустов А.А.

Решение суда не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу «______»_____________________201 года.

Судья