Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-114/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Дело № 5-114/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург             24 марта 2017 года        

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С. С., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Невский мазут», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Невского районного суда Санкт-Петербурга поступил административный материал в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Невский мазут» (далее ООО «Невский мазут»), которому вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Изучив представленные материалы, суд полагает, что имеются основания для возврата протокола об административном правонарушении и иных материалов по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ №294), одним из оснований для проведения органом государственного контроля (надзора) внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора). Имеющаяся в материалах дела копия распоряжения от 18.01.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Невский мазут» не содержит подписи руководителя Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, то есть не отвечает требованиям закона, что может послужить основанием для признания результатов проверки недействительными.

Кроме того, проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Лица, уполномоченные на проведение проверки в отношении ООО «Невский мазут», согласно копии распоряжения от 18.01.2017 года, указаны в приложении №1 к распоряжению. Однако, в материалах дела приложение №1 со списком лиц, уполномоченных на проведение проверки, отсутствует, что не дает суду возможности проверить правомочность проведения проверки лицами, указанными в акте проверки от 07.03.2017.

Копия приложения № 2 к распоряжению от 18.01.2017 года, содержащего перечень документов, предоставление которых необходимо для проведения проверки, не содержит подписи руководителя органа государственного надзора, издавшего распоряжение, что также не соответствует требованиям закона.

Акт проверки от 07.03.2017 года, в нарушение п. 9 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 294, подписан не всеми должностными лицами, проводившими проверку, а прилагаемая к нему фототаблица не содержит сведений о лице, ее изготовившем, кроме того, не заверена подписью этого лица, что может повлиять не только на легитимность правового результата проверки, но и на оценку процессуальных документов, например, протокола об административном правонарушении, составленного на основании акта проверки.

Изложенные выше недостатки не позволяют суду рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями закона, в связи с чем протокол подлежит возвращению в орган, направивший его в суд, для устранения выявленных недостатков.

     Таким образом, указанный протокол и прилагаемые материалы подлежат возвращению в Северо-Западное Управление Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы административного дела в отношении юридического лица – ООО «Невский мазут» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Северо-Западное Управление Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для приведения в соответствие с требованиями КоАП РФ в установленный законом срок

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья     С.С. Петий