Адм. дело №5-72/2017
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 мая 2017 г. г. Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кузнецова Н.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Завод-Экран» по ст. 9.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Заельцовский районный суд г. Новосибирска поступил протокол __ об административном правонарушении, которым АО «Завод-Экран» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Как усматривается из материалов дела, представителем ОА «Завод-Экран» является главный инженер Чайкин Ю.С.
В соответствии с уведомлением __ от xx.xx.xxxx он был лично извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица.
xx.xx.xxxx протокол об административном правонарушении __ был составлен в присутствии представителя АО «Завод-Экран» Чайкина Ю.С., о чем имеются его подписи. Однако согласно представленной доверенности __ от xx.xx.xxxx в круг полномочий представителя не входит подписание протоколов об административных правонарушениях.
Таким образом, участвовавший в ходе составления протокола представитель завода Чайкин Ю.С. не является законным представителем общества и не обладает полномочиями на участие в составлении протокола об административном правонарушении. Уведомление о направлении АО «Завод-Экран» копии протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня составления указанного протокола, в представленных материалах отсутствует. Следовательно, права юридического лица административным органом были нарушены.
Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела.
В силу с. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из положений п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у суда при применении Кодекса об административных правонарушения», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
В данном случае, выявленные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении дела, соответственно материалы административного дела подлежат возвращению должностному лицу, их направившему в суд на рассмотрение.
В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Судья, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Завод-Экран» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ Государственному инспектору Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Соснину В.А. для устранения недостатков, указанных в определении.
Определение может быть обжаловано АО «Завод-Экран», а также опротестовано прокурором в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней.
Судья Н.Е. Кузнецова
Постановление суда по ст. 9.11 КоАП РФ
xx.xx.xxxx года в Заельцовский районный суд г. Новосибирска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Альгеба» Бузлукова С.М.Согласно части 1 ст.28,2 КоАП РФ о соверш...
Постановление суда по ст. 9.11 КоАП РФ
В период с дд.мм.гггг года на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО8 № 5866№ от дд.мм.гггг года была проведена плановая выездная про...