Постановление суда по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ № 5-86/2017 | Нарушение требований пожарной безопасности

Дело № 5-86/17                                                                                                                                                  (марка обезличена)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                                                                                                (дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, в отношении ФГУП "П.", зарегистрированного по адресу: ... фактически осуществляющего деятельность по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Н. Новгорода поступило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГУП "П.".

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) №... ФГУП "П." (далее - предприятие) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору №... от (дата) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГУП "П." осуществлялись мероприятия по контролю.

В ходе указанной проверки в деятельности ФГУП "П." повторно были выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

Административное здание (лит. А):

- не обеспечено исправное состояние системы оповещения объекта (СОУЭ) (на 3-м этаже около кабинета руководителя не работает звуковой оповещатель), п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О противопожарном режиме»;

- на дверях, ведущих в лестничные клетки, отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3; ст. 53; п. 4.2.7. СП 1.13130.2009 (ранее действовало требование п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

Здание рем. зоны (административная и производственная часть) (лит. Б):

- в помещении склада материально - производственного запаса отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; табл.А.3, п.37 СП 5.13130.2009; (ранее действовало требование табл.3, п.37 НПБ 110-03;

Складское помещение:

- здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; табл.А.1, А.3 СП 5.13130.2009; (ранее действовало требование табл.1, 3 НПБ 110-03;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; табл. 2 СП 3.13130.2009; (ранее действовало требование табл. 2 НПБ 104-03);

Здание мойки и рем. зоны (лит. Е):

- помещение по ремонту автотранспорта не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; табл.А.1., А.3, СП 5.13130.2009; (ранее действовало требование табл.1, 3, НПБ 110-03;

- в архивном помещении на втором этаже отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; табл.А.3, п.37 СП 5.13130.2009; (ранее действовало требование табл.3, п.37 НПБ 110-03;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; табл. 2 СП 3.13130.2009; (ранее действовало требование табл. 2 НПБ 104-03);

Здание насосной (лит. Ж):

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; табл. 2 СП 3.13130.2009; (ранее действовало требование табл. 2 НПБ 104-03);

Здание профилактория (лит. Д):

- не обеспечено исправное состояние системы противопожарной защиты объекта (СОУЭ) (звуковое оповещение не работает), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О противопожарном режиме»;

- не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационного выхода со 2-ого этажа из помещения раздевалки (дверь закрыта на ключ), п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О противопожарном режиме» (далее ППР);

- не обеспечено исправное состояние системы противопожарной защиты объекта (СОУЭ), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О противопожарном режиме»;

- здание не в полном объёме оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (световое табло «Выход» отсутствует на 2-м этаже), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; п.5.3 СП 3.13130.2009; (ранее действовало требование п.3.11 НПБ 104-03);

- здание не в полном объёме оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) (ручной извещатель отсутствует на втором этаже в раздевалке), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; п. 13.13.1 СП 5.13130.2009; (ранее действовало требование п.12.41, прил.13 НПБ 88-2001);

- помещение теплопункта, эл.щитовой, комнаты отдыха в сауне не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; табл.А.1, А.3 СП 5.13130.2009; (ранее действовало требование табл.1, 3 НПБ 110-03;

- административное помещение на складе АТЦ не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; табл.А.3, п.38 СП 5.13130.2009; (ранее действовало требование табл.3, п.38 НПБ 110-03;

- эвакуационный выход из помещения аккумуляторной имеет геометрический размеры менее 1,9 * 0,8 м., Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3; ст. 53 ч. 2; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 (ранее действовало требование п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

Здание склада готовой продукции (лит. Г):

- не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения объекта (СОУЭ) (ручной извещатель сломан, не работает звуковой оповещатель), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О противопожарном режиме»;

- в помещении склада для ручных пожарных извещателей не предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания, Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 83 ч. 1; п.(дата) СП 5.13130.2009; (ранее действовало требование НПБ 88-2001* п.12.25);

Здание крытой автомобильной стоянки (лит. И):

- в здании, имеющем внутренний противопожарный водопровод, отсутствуют пожарные шкафы, Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 107 ч. 1; (ранее действовало требование п.1.1*, 2.1 НПБ 151-2000);

- здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (АУПТ), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; табл.А.1, А.3 СП 5.13130.2009; (ранее действовало требование табл.1, 3 НПБ 110-03;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч. 2 п. 1), ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 54 ч. 2; табл. 2 СП 3.13130.2009; (ранее действовало требование табл. 2 НПБ 104-03);

Боксы для автомобилей (лит. К и В):

- не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (АУПС) (обрыв шлейфов пожарной сигнализации в боксе №..., №...), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О противопожарном режиме».

Ранее за нарушение требований пожарной безопасности ФГУП "П." привлекалось к административной ответственности по постановлению заместителя главного государственного инспектора ... Новгород по пожарному надзору от (дата) в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

По итогам проведённой проверки предложено привлечь ФГУП "П." к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности.

Дело рассматривается с участием представителя ФГУП "П." Л.Е.В. (по доверенности), должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора ОНД и ПР по г.Н.Новгороду УНД и ПР ГУ МЧС по ... К.П.Н., которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель ФГУП "П." Л.Е.В. вину не признал. В судебном заседании предоставил ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составивший протокол - старший инспектор ОНД и ПР по г.Н.Новгороду УНД и ПР ГУ МЧС по ... К.П.Н., выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, заключении о необходимости привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности поддержал и пояснил, что несоблюдение указанных требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП "П." был составлен (дата).

Таким образом, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начал течь (дата) и к моменту рассмотрения дела в суде истек.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствие с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, суд полагает возможным прекратить производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в ФГУП "П." прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                            /подпись/                                                                      О.Н. Колягина

(марка обезличена)