Постановление суда по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ № 5-176/2017 | Порча земель

                                                                                                дело № 5-176/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Казань                                                                                     29 марта 2017 года

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Каздорстрой», ИНН № ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

При изучении поступившего дела установлено, что его материалы не соответствуют требованиям закона.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что субъектом правонарушения является ОАО «Каздорстрой». Вина ОАО, наличие причинной связи между действиями ОАО и причиненным окружающей среде вредом не доказана. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с актом и.о.руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан работы проводились ОАО «Каздорстрой». Вместе с тем указанный акт либо иные доказательства, подтверждающие вину данной организации в совершении правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Также отсутствуют объяснения ОАО «Каздорстрой» по выявленному факту правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ОАО «Каздорстрой», который как указано в протоколе, извещен. Вместе с тем в деле отсутствует доказательство надлежащего извещения по юридическому адресу (месту нахождения) ОАО «Каздорстрой». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридический лиц ОАО «Каздорстрой» располагается по адресу: <адрес>. Имеющаяся в деле телеграмма, содержащая сведения о том, что адресат переехал на <адрес>, не может служить доказательством извещения ОАО «Каздорстрой» по его официальному месту нахождения (<адрес>).

Кроме того, как следует из материалов дела, определение о назначении экспертизы не выносилось, что лишило ОАО возможности воспользоваться своими правами заявлять отвод эксперту, ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов определенных лиц, ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Кроме того, в экспертных заключениях (протоколах испытания) отметка об уведомлении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения отсутствует, документов о предупреждении эксперта о такой ответственности суду не представлено.

Для выяснения наличия либо отсутствия необходимости соблюдения требования, предусмотренного частью 7 статьи 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации (согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений, являющегося предметом внеплановой проверки), в материалах дела отсутствуют сведения о собственнике земельных участков, указанных в протоколе об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальных органов, вправе должностные лица, занимающие должности, указанные в части 2 статьи 23.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подтверждения того, что государственный инспектор отдела земельного надзора Кадиров Р.М., составивший протокол об административном правонарушении, относится к указанным должностным лицам, отсутствуют.

Указанные нарушения привели к неправильному составлению протокола и оформлению других материалов дела, неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей.

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочего выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Каздорстрой», а также другие материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежат возвращению составившему его должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Каздорстрой» возвратить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья