Постановление суда по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ № 5-293/2017 | Непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля

Дело № 5-293/2017

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении материалов

г. Уфа, ул. Свердлова, 96 25 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя ООО «Уфагидромаш» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, место нахождения юридического лица: г.Уфа, <адрес>, по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - руководитель ООО «Уфагидромаш» ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Кроме того, согласно абз. 3 п. п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Не имея достоверных сведений о месте нахождения юридического лица ООО «Уфагидромаш», которое закон предписывает определять на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц, судья считает поступивший в суд протокол от 21.04.2017 г. об административном правонарушении с приложением к нему имеющим существенные недостатки, так как на основании имеющихся сведений невозможно определить территориальную подсудность дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Так, в нарушение указанных норм протокол об административном правонарушении составлен 21.04.2017 года, в то время как нарушение выявлено 31.12.2015 года (согласно акту проверки от 15.03.2017 года), между тем, материалы дела направлены в суд 24.04.2017 года.

В материалах дела также отсутствуют свидетельство о постановке на учет ООО «Уфагидромаш» в налоговом органе и реквизиты для уплаты административного штрафа в случае назначения судом данного вида административного наказания.

При указанных процессуальных нарушениях, которые являются существенными, законное рассмотрение дела судьей невозможно, материалы дела об административном правонарушении следует возвратить в административный орган, который составил протокол.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя ООО «Уфагидромаш» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: Уфимский район, д. Николаевка, <адрес>, место нахождения юридического лица: г.Уфа, <адрес>, по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Судья                      А.Р. Курамшина