Решение суда об установлении для должника Ж.О.М. временного ограничения на пользование специальным правом № 2а-1521/2017 ~ М-1446/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года                             город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кирилюк З.Л., при секретаре судебного заседания Абрамкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу № г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Е.И.В.. об установлении для должника Ж.О.М. временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП по Омской области Е.И.В. обратилась в суд с названным заявлением, в обоснование указав, что в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска на исполнении находится сводное исполнительное производство №, в отношении должника Ж.О.М.. с предметом исполнения - административные штрафы на общую сумму <данные изъяты> руб.

Должник Ж.О.М. в срок, установленный для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил, задолженность по штрафам ГИБДД не погасил, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет <данные изъяты> руб.

Просит установить временное ограничение на пользование должником Ж.О.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом, а именно: правом управления транспортными средствами (водительское удостоверение №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП по Омской области Е.И.В. Ж.О.М.. в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

По правилам пп. 6 п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях

На основании ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель, соблюдая баланс интересов как должника, так и взыскателя, вправе совершать предусмотренные в п.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в частности, автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно правилам части 2, 3 этой же статьи Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Перечень оснований, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться приведен в ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что Ж.О.М.. неоднократно привлекался к административной ответственности постановлениями по делу об административном правонарушении: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях принудительного исполнения указанные постановления были направлены органами ГИБДД в службу судебных приставов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство №, в отношении должника Ж.О.М.. в пользу взыскателей ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москва, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области и ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» (г. Железнодорожный), с предметом исполнения - административное наказание в виде административного штрафа, общая сумма задолженности по которому составляет <данные изъяты> руб., объединившее в себе следующие исполнительные производства:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №); данных об отправке должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб(л.д. №).; данных об отправке должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется (л.д. №);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №); данных об отправке должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется;

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб.; копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №); данных об отправке должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №); данных об отправке должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется;

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб.; копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб.; копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №); данных об отправке должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется;

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб.; копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), предмет исполнения – штраф в размере № руб.; копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб.; копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №); данных об отправке должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №); данных об отправке должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – штраф в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №); данных об отправке должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.

Постановления о возбуждении исполнительного производства на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено (л.д. №), сведений об отправке указанного постановления должнику не имеется.

Копии указанных постановлении о возбуждении исполнительных производств направлены Ж.О.М.. простой почтой по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными в материалы дела списками почтовых отправлений. При этом, согласно сведений адресно-справочного бюро Управления ФМС по Омской области, должник Ж.О.М.. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) (л.д. №).

Сведений о направлении части указанных постановлений о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлены, как не представлены и документы, подтверждающие получение указанных постановлений Ж.О.М.. либо уклонение последнего от их получения.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП по Омской области Е.И.В.., материалы исполнительного производства представлены в полном объеме, должник Ж.О.М. более <данные изъяты> лет проживает в <адрес>, обратные уведомления о получении (не получении) должником постановлений о возбуждении исполнительного производства представить не имеет возможности, поскольку все документы находятся в электронном документообороте, обратных уведомлений нет (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен выход по месту жительства должника Ж.О.М.. по адресу: <адрес>, с целью проверки его имущественного положения, по результатам которого был составлен акт выхода на участок, из которого следует, что на момент проверки должник по указанному адресу прописан, не проживает, уехал на заработки в <адрес> (л.д. №).

До настоящего времени исполнительное производство в отношении Ж.О.М.. не окончено, задолженность не погашена.

По сведениям МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Ж.О.М.. имеет водительское удостоверение на право управления автомототранспортными средствами категории «<данные изъяты>», серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Как следует из положений статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на пользование должником специальным правом закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Заявителем в нарушение положений ст. 62 КАС Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Ж.О.М.. был осведомлен о том, что он является лицом, участвующим в исполнительном производстве, не представлено и доказательств того, что невозможность извещения и вручения копии постановления стала следствием виновных действий самого должника.

Исходя из положений п. 12 ст. 30 и ст. 24 Закона об исполнительном производстве, процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенной нормы, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В подтверждение выполнения требований части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве по направлению должнику копий постановлений о возбуждении части из указанных исполнительных предоставлены списки корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, по смыслу пп. а п. 10, п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи от ДД.ММ.ГГГГ №, простая почтовая корреспонденция, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами связи, лично адресату не вручается, доставляется до почтового ящика адресата.

Доказательств получения Ж.О.М.. постановлений о возбуждении исполнительного производства, а также доказательств уклонения должника от получения заказной почтовой корреспонденции в материалах дела не имеется.

Кроме этого, не представлено доказательств тому, что судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законодательством меры в целях исполнения требований исполнительного документа, в частности, нет запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, должник и его имущество в розыск не объявлялись.

При наличии указанных обстоятельств, по мнению суда, оснований полагать, что Ж.О.М.. знает о возбужденных в отношении него исполнительных производствах, однако в добровольном порядке не исполняет требования исполнительных документов, не имеется.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения настоящего заявления.

При этом суд отмечает, что заявитель в дальнейшем не лишен права вновь обратиться с заявлением об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Е.И.В. об установлении для должника Ж.О.М. временного ограничения на пользование специальным правом отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2017 года

Судья                                    Решение суда вступило в законную силу 01.07.2017