Решение суда о признании права собственности на земельный участок № 2-2507/2017

                                                          Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года                                                                      город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Манаповой Г.Х.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарипова М.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Зарипов М.А., обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан с иском об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене. Впоследствии истец уточнил исковые требования и обратился к Администрации городского округа город Уфа, третьим лицам УЗиО Администрации городского округа г. Уфа РБ, ООО трест «Башгражданстрой», просил признать за ним право собственности на указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, мотивируя тем, что является собственником ФИО3 свидетельства о государственной регистрации прав от № выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, 1 этажного жилого дома площадью 67,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец указал, что земельным участком и домовладением семья непрерывно владеет с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время на основании договора купли-продажи и решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ., № зарегистрированного БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 кадастровому паспорту на земельный участок площадь земельного участка составляет: <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов.

На обращение в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан истцом получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло на основании решения Ленинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому предоставление земельного участка в собственность возможно только за плату.

На новое обращение Зарипова М.А. в УЗиО Администрации городского округа город Уфа он получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3 Решению Совета городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ « О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с п.п. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесен к землям, ограниченным в обороте. ФИО3 ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, часть вышеуказанного земельного участка находится в границах красных линий.

         Истец не согласен с отказом, считает, что имеет право на признание за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, бесплатно.

В судебном заседании Зарипов М.А. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представители ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, отзывы не представили, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав доводы представителя истца, передставителяы третьего лица ООО трест «Башгражданстрой», возражавшего против удовлетворения исковых требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, №, принадлежит на праве собственности истцу Зарипову ФИО10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, № выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д.10)

Зарипов ФИО11 является сыном Зарипова ФИО12.

         Согласно выданного Зарипову ФИО13 ФИО4 регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ за №, домовладение № по <адрес> в <адрес> полностью зарегистрировано по праву личной собственности за Зариповым А.С.(л.д. 35)

Решением Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Об узаконении жилого <адрес> литер Б по <адрес> в <адрес>:

Участок <данные изъяты>. выделить в отдельную усадьбу.

         Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов.

Из акта согласования границ землепользования, подписанного соседями истца ФИО6, ФИО7. и ФИО8, следует, что претензий к собственнику по фактическому расположению и границам земельного участка по адресу: <адрес> они не имеют и сообщают, что существующий забор и границы земельного участка не передвигались с момента освоения территории.

Таким образом, увеличение размеров земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ.м. до испрашиваемых <данные изъяты>.м. произошло не за счет приращивания за счет чужих участков. Истец объясняет разницу в размерах участка несовершенством методов или приборов для измерения, какие были в в ДД.ММ.ГГГГ. Указанные доводы истца ничем не опровергнуты.

          Как усматривается из Выписки из ЕГРПН Управления Росреестра по Республики Башкортостан на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., №, какие-либо доказательства государственной регистрации ограничений прав на земельный участок отсутствует.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 4 ст. 3 Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ)

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30.10.1922 г., предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст. 10 и ст. 11 ЗК РСФСР, действовавшего с 01 декабря 1970 г., гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Данное право также закрепляли Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР», Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», ст. 71 ГК РСФСР, на основании которых земельные участки для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование. (Постановлении Конституционного суда РФ от 13.12.2001г. №16-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в г. Москве).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 « О реализации конституционных прав граждан на землю» п.1 установлено, что земельные участки полученные гражданами до 1 января 1991г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемых ими для ведения личного подсобного хозяйства.. . сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Соответственно, суд считает, что указанный земельный участок находился в бессрочном пользовании предшественников истца.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В определении Верховного суда Российской Федерации от <данные изъяты>, указано, что приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Что касается ссылки на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в обоснование отказа в приватизации спорного земельного участка, данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как установлено в судебном заседании, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 03 ноября 1998г. №25-П, Определение от 12 мая 2005г. №187-0).

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненно наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Ответчик подал истцу основание для обращения с настоящим иском в суд.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В частную собственность не предоставляются земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в частности, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

В силу пункта 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Исходя из общих положений градостроительного законодательства, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. При этом, участки общественных, жилых и других зданий должны размещаться в пределах красных линий, установленных в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений. Красные линии отображаются на чертежах, входящих в состав документов планировки территории, а также на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (глава 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и, соответственно, не должен пересекать их, в противном случае он окажется на территории общего пользования. Вследствие этого собственник здания, строения, сооружения не вправе будет приватизировать или приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположено такое здание (строение или сооружение), поскольку земельные участки общего пользования в частную собственность не передаются.

При этом достоверно установлено, что на момент фактического отвода испрашиваемого земельного участка первоначальному собственнику дома красные линии установлены не были, кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие - либо объекты общего пользования не проходят.

Согласно положениям п. 6 ст. 27 ЗК РФ, п. 6 ст. 56 ЗК РФ, решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 данного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

В ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с: выполнением международных обязательств Российской Федерации; размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны и безопасности; объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных положений резервирование земель допускается только в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных другим лицам в землепользование, а также в случае строительства объектов, поименованных в подп. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют. При таких обстоятельствах суд полагает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Зарипова М.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за Зариповым ФИО14 право собственности в порядке приватизации на земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером 02:55:050234:153, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов. расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Уфы РБ в течение месяца.

        Председательствующий              Г.Х. Манапова