Решение суда о признании действия (бездействий) незаконными № 2а-4484/2017 ~ М-4598/2017

Дело №2а-4484/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шостак Р.Н.,

при секретаре Русских И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тонаканяна С.Е. к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова Фитисову А.В. о признании действия (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Тонаканян С.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова Фитисову А.В., о признании действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова Фитисова А.В. незаконными и необоснованными, принять меры, направленные на восстановление и защиту его прав, указав в обоснование административного иска, что им получено заказное почтовое уведомление, в котором заместителем УФССП по Саратовской области Филипповой С.Н. сообщалось об удовлетворении его жалобы с приложением постановления от 12.05.2016 г. Согласно указанному постановлению, заместитель руководителя Управления Филиппова С.Н. признала действия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова неправомерными и постановила, чтобы начальник отдела рассмотрел жалобу Тонаканяна С.Е.. Однако, по настоящее время ему не известно о рассмотрении его жалобы административным ответчиком, ответ на постановление заместителя руководителя УФССП РФ по Саратовской области Филипповой С.Н., им не получен.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица: представитель УФССП РФ по Саратовской области и судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП № 1 г. Саратова Митина Е.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ)

Согласно разъяснениям, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названым заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия), 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, о нарушении действий (бездействии), а также в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что в адрес административного ответчика поступило почтовое уведомление № от 12.05.2016 г. за подписью заместителя руководителя начальника УФССП РФ по Саратовской области Филипповой С.Н. о рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, принятии решения по жалобе и направлении копии постановления Тонаканяну С.Е. (л.д. 7). Из приложенного к уведомлению постановления от 12.05.2016 г. следует, что действия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова признаны неправомерными и на него возложена обязанность по рассмотрению жалобы Тонаканяна С.Е., о принятом решении необходимо уведомить заявителя (л.д. 8-10).

Как следует из представленного административным ответчиком материала, в адрес Ленинского РОСП № 1 г. Саратова из УФССП РФ по Саратовской области поступило постановление заместителя руководителя Филипповой С.Н. от 12.05.2016 г., принятое по результатам рассмотрения жалобы Тонаканяна С.Е. с приложением копии жалобы (л.д. 20-25). Текст постановления от 12.05.2016 г. аналогичен направленному в адрес Тонаканяна С.Е. постановлению, с поручением начальнику Ленинского РОСП № 1 г. Саратова рассмотреть жалобу Тонаканяна С.Е. по изложенным им доводам и уведомить о принятом решении заявителя. Вышеуказанное постановление от 12.05.2016 г. поступило в Ленинский РОСП № 1 г. Саратова 16.05.2016 г. (л.д. 20).

В соответствии с п.3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

17.05.2016 г. по результатам рассмотрения обращения Тонаканяна С.Е. начальником отдела – старшим судебным приставом Ленинского РОСП №1 г.Саратова Фитисовым А.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы и 17.05.2016 г. копия постановления направлена заявителю, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и квитанцией на оплату почтовой корреспонденции (л.д. 29).

Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, размещенным на официальном сайте Почты России, почтовое уведомление с приложением принято 17.05.2016 г. в отделении связи и 20.05.2016 г. получено адресатом - Тонаканяном С.Е. (л.д. 55-60).

Оснований не доверять представленным административным ответчиком доказательствам, в том числе, отчетам об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, размещенным на официальном сайте Почты России, не имеется.

Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского РОСП №1 г. Саратова Фитисовым А.В. жалоба на действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей, поступившая 16.05.2016 г. из УФССП РФ по Саратовской области в порядке подчиненности, рассмотрена в установленный законом срок и ответ о принятом решении с приложением копии постановления направлен заявителю 17.05.2016 г. за исх. № 64043/16/438329.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Тонаканяна С.Е. о признании незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, выразившиеся в не рассмотрении его жалобы и не направлении ему ответа на жалобу, поступившую из УФССП РФ по Саратовской области в Ленинский РОСП № 1 г. Саратова в порядке подчиненности, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований Тонаканяна С.Е. к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова Фитисову А.В. о признании действия (бездействия) незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: