Решение суда о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, № 2а-962/2017 ~ М-852/2017

Дело № 2а-962 /17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                                                                                      03 июля 2017 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

    председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

    при секретаре Прокудиной К.В.,

    с участием административного истца помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Кузичевой Н.Е., административного ответчика Элерта Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а962/2017 по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска к Элерту Э.С. о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском к Элерту Э.С. о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ УОКНБ) с диагнозом «наркомания» и имеющими водительские удостоверения.

          Согласно информации, предоставленной в прокуратуру Железнодорожного района г. Ульяновска ГУЗ УОКНБ и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области установлено, что Элерт Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом <данные изъяты> При этом 02 октября 2009 г. Элерту Э.С. было выдано водительское удостоверение категории №.

В силу ч. 1 ст. 24, ст. ст. 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Кроме того, данным правовым актом установлены условия получения права на управления получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации для больных наркоманией устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, состоящие на учете с диагнозом «злоупотребление наркотическими веществами», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно – управлять транспортными средствами.

В соответствии с п. 48 Приложения № 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" алкоголизм, токсикомания, наркомания являются противопоказаниями к управлению наземными транспортными средствами. Ссылаясь на указанные нормативно-правовые акты, прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил суд прекратить право управления транспортными средствами Элерта Э.С., возложить на Элерта Э.С. обязанность сдать водительское удостоверение категории №, выданное 02 октября 2009 г.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района города Ульяновск Кузичева Н.Е. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Уточнил, что просит прекратить право управления транспортными средствами Элерта Э.С. на основании водительского удостоверения категории №, выданного 02 октября 2009 г.

Ответчик Элерт Э.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в 2012 году действительно один раз употреблял наркотические средства, так как попал в плохую компанию, в данный период был освидетельствован в ГУЗ УОКНБ. Полагал, что анализ мог подтвердить употребление им наркотических средств. Дополнил, что не знал, что с 2012 года состоит на профилактическом учете в ГУЗ УОКНБ, в связи с этим на прием к наркологу не приходил.

            Представитель третьего лица ГУЗ УОКНБ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица УМВД России по Ульяновской области представил отзыв на административное исковое заявление, в котором также просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Опасность причинения вреда в будущем в соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Частью 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации для больных наркоманией установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (с последующими изменениями), лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Согласно пункту 48 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» алкоголизм, наркомания, токсикомания являются противопоказаниями к управлению наземными транспортными средствами.

Согласно сведениям, представленным ГУЗ «УОКНБ» и медицинской карте, административный ответчик Элерт Э.С. состоит на профилактическом учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с 04 октября 2012 г. с диагнозом <данные изъяты> Подтверждения длительной ремиссии и оснований снятия с учета нет. Продолжает находиться на профилактическом наблюдении, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях.

Не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках профилактического наблюдения в течение 1 года.

По сведениям УГИБДД УМВД России по Ульяновской области 02 октября 2009 г. Элерту Э.С. было выдано водительское удостоверение категории №

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанные выше обстоятельства, бесспорно, свидетельствуют о том, что управление ответчиком источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае прокурор вправе в порядке статьи 39 КАС РФ обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, к пояснениям Элерта Э.С. о том, что он не знал, что был поставлен на профилактический учет в ГУЗ УОКНБ с 04 октября 2012 г. и в связи с этим не приходил на прием к наркологу, суд относится критически, поскольку Элерт Э.С. не отрицал, что на тот период <данные изъяты>, проходил освидетельствование в ГУЗ УОКНБ и полагал, что анализ мог подтвердить употребление им наркотических средств.

На основании статьи 104 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право Элерта Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории №, выданного 02 октября 2009 г.

Возложить на Элерта Э.С. обязанность сдать водительское удостоверение категории №, выданного 02 октября 2009 г. в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Элерта Э.С. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории №, выданного 02 октября 2009 г.

Взыскать с Элерта Э.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                          О.Б. Земцова