Решение суда о признании незаконным бездействия судебного пристава № 2а-941/2017 ~ М-833/2017

Дело №2а-941/ 2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                        07 июня 2017 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а941/2017 по административному исковому заявлению Кулагина В.И. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Малышеву К.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Кулагин В.И. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Малышеву К.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование указал, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска Малышева К.И. были объединены в сводное исполнительное производство два исполнительных производства: возбужденное на основании исполнительного листа от 20 сентября 2008 г. по делу № о взыскании с должника Бурмистрова Б.А. в его пользу <данные изъяты> а также на основании исполнительного листа от 13 июля 2007 г. № о взыскании с должника Бурмистрова Б.А. в его пользу <данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем до настоящего времени взыскание по указанным исполнительным листам не произведено, не объявлен розыск имущества и самого должника. Считает, что судебным приставом-исполнителем не в полном объеме сделаны все необходимые запросы в соответствующие инстанции для установления материального положения должника, не во все коммерческие банки, в депозитарий по ценным бумагам и акциям, о наличии гаража.

Определением суда от 30 мая 2017 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлена телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, на административном исковом заявлении настаивает.

Представитель УФССП России по Ульяновской области по доверенности - Кирилина Е.Н. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск. Указала, что 06 июня 2013 г. в Отдел для принудительного исполнения решения суда поступил исполнительный лист № от 30 сентября 2008 г. о взыскании с Бурмистрова Б.А. в пользу Кулагина В.И. задолженности в размере <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №.

06 июня 2013 г. в Отдел также для принудительного исполнения решения суда поступил исполнительный лист по делу № от 13 июля 2007 г. о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> с Бурмистрова Б.А. в пользу Кулагина В.И., возбуждено исполнительное производство №.

06 июня 2013 г. в Отдел для принудительного исполнения решения суда поступил исполнительный лист по делу № от 16 мая 2016 г. о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> с Бурмистрова Б.А. в пользу Кулагина В.И., возбуждено исполнительное производство №.

15 января 2015 г. данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №

В целях исполнения требований исполнительных документов для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки и кредитные организации.

Согласно полученным ответам движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Судебным приставом-исполнителем наличие расчетных счетов в банках не установлено.

Согласно ответа и ПФР сведений о получении должником заработной платы, иных доходов не имеется.

Согласно исполнительному документу Бурмистров Б.А. проживает по адресу: <адрес>

Проверить имущественное положение должника Бурмистрова Б.А. по указанному адресу не представилось возможным, так как при осуществлении неоднократных выходов доступ в квартиру предоставлен не был. Установлено, что Бурмистров Б.А. длительное время по данному адресу не проживает. Установлено возможное место проживания Бурмистрова Б.А. по адресу: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем31 мая 2017 вынесено постановление о поручении по проверке факта проживания Бурмистрова Б.А. по указанному адресу, которое направлено в ОСП по Ульяновскому району.

От Кулагина В.И. в Отдел каких – либо заявлений, ходатайств в 2017 году не поступало, правом ознакомления с материалами исполнительного производства, предусмотренным ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» Кулагин В.И. не воспользовался, с материалами исполнительного производства не знакомился.

Также установлено, что в отношении Бурмистрова Б.А. имеется на исполнении исполнительное производство № о взыскании алиментов в пользу Бурмистровой И.В. Долг по алиментам на 01 июня 2017 г. составляет <данные изъяты> Просила в административном исковом заявлении Кулагину В.И. отказать.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Малышев К.И., также с административным исковым заявлением не согласился, поддержал пояснения представителя Кирилиной Е.Н. Сообщил, что по сводному исполнительному производству №, приняты все возможные меры к установлению имущественного положения должника, к исполнению судебных актов. Дополнил, что от Кулагина В.И. каких-либо заявлений, ходатайств, в том числе и об объявлении в розыск, не поступало.

Заинтересованное лицо Бурмистров Б.А. - в судебное заседание не явился, извещен.

    Заслушав лиц, участвующих деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель в порядке исполнения переданных для принудительного исполнения документов вправе произвести действия, предписанные исполнительным листом, в порядке, установленном законом.

В судебном заседании установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 16 августа 2008 г. по гражданскому делу № с Бурмистрова Б.А. в пользу Кулагина В.И. взыскана сумма займа <данные изъяты> проценты за просрочку исполнения договора займа с 02 августа 2005 г. по день вынесения решения – <данные изъяты> а начиная с 17 сентября 2008 г. по день реального исполнения долга взысканы проценты, исходя из <данные изъяты> годовых от суммы <данные изъяты> возврат госпошлины <данные изъяты>

Решение суда вступило в законную силу 20 сентября 2008 г.

30 сентября 2008 г. выдан исполнительный лист.

Указанный лист был повторно предъявлен к исполнению (24 ноября 2011 г. был возвращен без исполнения).

На основании указанного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО7.. Р10 июня 2013 г. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Бурмистрова Б.А., взыскатель Кулагин В.И., предмет исполнения задолженность в размере <данные изъяты>

Также решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 02 июля 2007 г. с Бурмистрова В.И. в пользу Кулагина В.И. взыскана сумма долга по договору займа в размере <данные изъяты> проценты за пользование чужими денежными средствами (согласно ст. 395 ГК РФ) за период с 02 декабря 2005 г. по 02 июля 2007 г.; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> годовых за каждый день просрочки, рассчитанные с суммы <данные изъяты> начиная с 03 июля 2007 г. по день исполнения решения суда.

Решение суда вступило в законную силу 13 июля 2007 г.

13 июля 2007 г. выдан исполнительный лист.

Лист был повторно предъявлен к исполнению (24 ноября 2011 г. был возвращен без исполнения).

На основании указанного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО7.. Р10 июня 2013 г. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Бурмистрова Б.А., взыскатель Кулагин В.И., предмет исполнения задолженность в размере <данные изъяты>

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска от 28 апреля 2006 г. с Бурмистрова Б.А. в пользу Кулагина В.И. взыскано в качестве суммы основного долга <данные изъяты> процентов за пользование чужими денежными средствами <данные изъяты>

Решение суда вступило в законную силу 16 мая 2006 г.

16 мая 2006 г. выдан исполнительный лист, который также предъявлен к исполнению повторно. (исполнительный лист был возвращен без исполнения 15 декабря 2006 г., 01 ноября 2008 г.).

15 января 2015 г. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №

Установлено, что судебным приставом своевременно были направлены запросы в кредитные учреждения, в налоговую службу, Пенсионный фонд РФ, регистрирующие органы, в ГИБДД с целью установления имущественного положения должника.

Согласно полученным ответам движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, доходов у должника не имеется. Судебным приставом-исполнителем наличие расчетных счетов за должником в банках не установлено.

Установлено, что судебным приставом неоднократно осуществлены выходы по адресу регистрации должника Бурмистрова Б.А.: <адрес> Проверить имущественное положение указанному адресу не представилось возможным, так как при осуществлении неоднократных выходов доступ в квартиру предоставлен не был. Установлено, что Бурмистров Б.А. длительное время по данному адресу не проживает. Возможным местом его проживания является: <адрес>

Судебным приставом-исполнителем 31 мая 2017 г. вынесено постановление о поручении по проверке факта проживания Бурмистрова Б.А. по указанному адресу, которое направлено в ОСП по Ульяновскому району.

В соответствии с п.2 ч. 5 Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Как следует из материалов дела от Кулагина В.И. в Отдел каких – либо заявлений, ходатайств, в том числе и о розыске, не поступало, правом ознакомления с материалами исполнительного производства Кулагин В.И. не воспользовался, с материалами исполнительного производства не знакомился.

Согласно справки, имеющейся в материалах исполнительного производства, на исполнении в ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство № от 24 июля 2007 г., возбужденное на основании судебного приказа от 18 июля 2007 г., выданного судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска о взыскании с Бурмистрова Б.А. алиментов в размере <данные изъяты> всех видов заработка в пользу ФИО13 Задолженность по алиментам за период с 09 ноября 2016 г. по 31 мая 2017 г. составляет <данные изъяты>

Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждено, что в целях исполнения требований исполнительных документов для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки и кредитные организации, направлены запросы в налоговый орган о доходах и источнике доходов должника.

Согласно ч. 1, 4 ст. 80 Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В силу ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель уполномочен на применение мер принудительного исполнения. При этом закон не содержит императивного указания на то, в каких случаях должны применяться какие меры. Общим принципом исполнительного производства является своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения для достижения цели исполнительного производства - полного исполнения судебного акта, вступившего в законную силу.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что судебным приставом произведен и производится комплекс предусмотренных законом мер принудительного исполнения для установления имущественного положения должника Бурмистрова Б.А.

Таким образом, представленные материалы не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, которой предпринимаются предусмотренные законом меры, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа. Исполнительные действия по находящемуся в производстве исполнительному документу, осуществлены судебным приставом в рамках полномочий. Фактическое недостижение судебным приставом положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа, не свидетельствует о допущенном бездействии должностного лица при наличии достаточного доказательства совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение решения суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного иска Кулагина В.И. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Малышеву К.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава

-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                       <данные изъяты>                                                        О.Б. Земцова

    <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>