Решение суда о признании права собственности на земельный участок № 2-3035/2017 ~ М-2434/2017

13 июля 2017 года                    город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего             Бросовой Н.В.

при секретере                                     Соколовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3035/17 года по иску Зотова А.Г. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что он является собственником части жилого дома по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в Администрацию г. о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, занимаемого указанным жилым домом по адресу: <адрес> приложив необходимые документы. Однако, Распоряжением Департамента управления имущества от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка со ссылкой на пп. 2 п.8 ст. 39.15 и п.19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ и указанием, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Между тем, подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Указанный жилой дом был построен в 50-х годах, использование земельного участка и право собственности на домостроение по адресу: <адрес> возникло у прежних собственников до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» и введение в действие Земельного кодекса РФ, что подтверждается ведениями из материалов инвентарного дела, предоставленными Самарским областным отделением Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по форме 7 (копия -прилагается). Владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались земельным участком на законных основаниях и имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам. С переходом права собственности на жилой дом к Истцу, на законных основаниях к нему перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и у первоначальных и последующих собственников жилого дома. Данное право им не утрачено, недействительным не признано, в установленном законом порядке не прекращено, а, следовательно, перешло и право на бесплатное оформление данного земельного участка в собственность.Факт отсутствия у Истца правоудостоверяющего документа на земельный участок также не свидетельствует об отсутствии у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Истец не может быть лишен права на однократное бесплатное приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка на том основании, что предыдущие владельцы земельного участка своевременно не оформили правоустанавливающие документы на землю. В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются, с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно топографическому плану установления границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выполненному кадастровым инженером Алиевой И.И., границы спорного земельного участка сформированы и определены, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв. м. Границы испрашиваемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по границе не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. В соответствии сост. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, ст. 59 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что признание права собственности осуществляется в судебном порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Просит признать за Зотовым А.Г. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> в границах согласно топографическому плану от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленному кадастровым инженером Алиевой И.И.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Флегонтова Г.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара Куранова И.А. в удовлетворении иска просила отказать, поскольку спорный земельный участок был приобретен не по праву наследования, а по продаже, получается истец не имеет право на предоставление участка бесплатно. Кроме того, земельный участок не сформирован, поэтому не может быть объектом гражданских отношений.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленным возражениям просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица УФСГРКиК Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представили пояснения по делу, просил отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Судом установлено следующее.

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> имеются следующие документы: - ксерокопия разрешения отдела по делам архитектуры при Исполкоме Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № согласно которому Крайнову А.М. и Крайновой А.П. разрешено на земельном участке <адрес> вместо пришедшего в ветхость существующего дома произвести строительство нового рубленого дома; - копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствие с которым, Крайнов А.М. продал, а Тутушин В.С. купил 1/2 долю домовладения, находящегося по адресу: <адрес> договор удостоверен Груздевой, нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева, по реестру №; - копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым Тутушин В.С. продал, а Бурасов Н.С. купил 1/2 долю домовладения, находящегося по адресу <адрес> договор       удостоверен Масловой В.Е., государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, по реестру №; - копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым Крайнова А.П. продала, а Щербинина А.Д. купила 1/2 долю домовладения, находящегося по адресу: <адрес> договор удостоверен Маланиной М.Г., старшим государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы      Кировского района г.Куйбышева, по реестру №; - копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым Щербинина А.Д. продала, а Кузнецова М.А. купила 1\2долю домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, договор удостоверен Сенькиной Л.М., государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, по реестру № - копия свидетельства о праве на наследство по закону от 21.12.1993 г., в соответствии с которым наследником Бурасова Н.С. является Бурасова К.С., наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого дома, находящегося     по адресу: <адрес>, удостоверено      Васильевой Т.Д., гос.нотариусом Кировской Гос. Нотариальной конторы г.Самары, по реестру №; - ксерокопия решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому за Силоновой М.А. признано право собственности на часть жилого дома (лит. AAla), расположенного по адресу, <адрес> - ксерокопия договора от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым Силонова М.А. продала, а Зотов А.Г. купил часть жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> Дополнительно сообщили, что в материалах инвентарного дела документы о смене адреса отсутствуют, документы на выделение земельного участка под застройку, какие-либо иные правоустанавливающие документы на земельный участок в материалах инвентарного дела отсутствуют (л.д. 11-13, л.д. 15-16).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., Зотову А.Г., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., на праве собственности принадлежит часть жилого дома, площадью <данные изъяты>. м., по адресу: <адрес> что также подтверждается выпиской из ЕГРН ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5, л.д. 6-7).

Из выписки Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Зотов А.Г. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>

Согласно сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, его площадь <данные изъяты> кв.м, так же к материалам дела приобщена схема его расположения на кадастровом плане от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту согласования местоположения, границы спорного земельного участка с правообладателями смежных участков согласованы (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ. Зотов А.Г. обращался с заявлением к Главе Администрации г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, занимаемого указанным жилым домом по адресу: <адрес>, приложив необходимые документы.

Распоряжением Департамента управления имущества от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 10), истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка со ссылкой на пп. 2 п.8 ст. 39.15 и п.19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ и указанием, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок по адресу: <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.м, расположен в зоне застройки индивидуальными домами (Ж-1), разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самара, наличие ограничений в использовании объекта - не имеется, часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пунктом 3.3 «Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998г. № 18-30, установлено, что красные линии - это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления (пункт 4.4 «Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998г. № 18-30).

В силу пункта 4.6 «Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998г. № 18-30, корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу положений части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу положений статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. При этом если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. Возведение в установленном порядке на земельном участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования.

Спорный земельный участок огорожен, его границы сформировались до 1946 года, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, красные линии на момент предоставления земельного участка отсутствовали, объектов общего пользования на нем расположено не было и в настоящее время также не имеется. Дорога поставлена на кадастровый учет и наложений по сведениям кадастра не имеется

Указанные обстоятельства исключают общедоступность использования спорного земельного участка, которая является обязательным признаком земель общего пользования. Следовательно, испрашиваемый земельный участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

С учетом анализа приведенных норм следует, что законодателем установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, однако данный запрет распространен на земельные участки общего пользования, уже занятые улицами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования.

Следовательно, «Правила застройки и землепользования в городе Самаре», утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», не могут быть применены к отношениям, возникшим до вступления их в законную силу, поскольку спорный земельный участок был образован без учета действующего правового зонирования территории, жилой дом по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, поселок Зубчаниновка, ул. Щорса, дом 216, возведен изначально в 1946 году, что усматривается из технического паспорта жилого дома, а затем в 1957 произведено строительство нового дома на основании разрешения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 26.03.1959г. № 143, факт нахождения части испрашиваемого участка в границах красных линий само по себе не является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Нахождение части земельного участка в красных линиях не может быть основанием к отказу в исковых требованиях, так как наличие красных линий не говорит само по себе об отсутствии права на приватизацию земельного участка.

Жилой дом был построен на спорном земельном участке в 1950 годах, а использование земельного участка началось еще ранее, а красные линии были нанесены после предоставления земельного участка в пользование.

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и часть 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» не содержит положений, ограничивающих права граждан на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц, т.е. отнесения его земельным участком общего пользования. Земельный кодекс Российской Федерации (часть 12 статьи) не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильным дорогами. Каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, доказательств обратного нет.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельном участке по адресу: <адрес>

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, по состоянию на 1992-1998г.г информации о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 14).

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1/Е-9808р в 1987г. было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землепользования. Нормы предоставления земельных участков под строительство домов исходят из того, что предоставленный для строительства земельный участок необходимым в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса, т.е. не только для строительства дома, но для ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

На момент первичной технической инвентаризации указанного жилого дома действовал Закон СССР от 13.12.1968г. N 3401 "Об утверждении основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик" и Земельный кодекс РСФСР от 1970г., согласно которым вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным или временным. При этом бессрочным (постоянным), как следует из ст. 11 Земельного кодекса РСФСР от 1970 года, землепользование было без заранее установленного срока. Временное пользование устанавливалось на срок до 3-х лет или от 3-х до 10 лет.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР": «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».

В силу статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922г. «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922г. и действовал до 01.12.1970г.), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 г. было введено в действие «Положение о земельных распорядках в городах», в соответствии с которым (пункт «а» статьи 9) застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

01.03.1949 г. Советом Министров РСФСР было издано Постановление № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года ««О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»:, согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

«Положением о земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим.. . права собственности в: строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым.. . владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствие с пунктом 6 Постановления Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 01.08.1932г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям, организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочной пользования» (утратил силу в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982г. № 608) право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности эти строения.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» утвержденных Законом СССР от 13.12.1968г. № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с 01.07.1969г. и действовал до 15.03.1990г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990г. № 1252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 01.12.1970г. и действовал до 25.04.1991г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 25.10.1991г. и действовал до 10.11.2001г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Истец просит признать право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м.

Судом установлено, что требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором возведен жилой дом, в бессрочное пользование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежние собственники домовладения состоящего из жилого дома и земельного участка владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения, в силу статьи 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцам перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцами не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года N 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (действующая на момент перехода истцу права собственности на спорный земельный участок, в настоящее время 39.20 ЗК РФ) граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Суд считает, что не доказано, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность. Следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для истца «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода право собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как видно из материалов дела, истец является собственником жилого дома, спора по границам земельного участка не имеется, притязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок не имеется, доказательств иного суду не представлено. Право собственности указанного земельного участка, согласно действующему законодательству, перешло к истцу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.     

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Зотова А.Г. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Зотовым А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> под ИЖС в границах согласно топографическому плану от ДД.ММ.ГГГГ. подготовленному кадастровым инженером Алиевой И.И..

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий                          подпись                    Н.В. Бросова

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2017 года.


 

РЕШЕНИЯ СУДОВ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ СПОРАМ:

Решение суда о признании права собственности на реконструированный жилой дом

Истец Сазанов В.Г. обратился в суд с указанным иском к ответчику Администрации г.о. Самара, мотивируя свои требования тем, что решением Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от *** по договору № от *** Ш.П.Ф. в бессрочно...

Решение суда о признании недействительными результатов межевания земельного участка и установления границ земельного участка

Истец Зайнуллин Э.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором просил признать недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого...




© 2024 sud-praktika.ru | sud-praktika@mail.ru

Рейтинг@Mail.ru