Решение суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии № 2-1207/2017 ~ М-830/2017

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.А.

при секретаре ФИО

с участием:

представителя истца ФИО,

представившего

доверенность

№ от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя ответчика ФИО,

представившей

доверенность

№ от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

Квартира <адрес> принадлежит ФИО на праве собственности на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока о сохранении названного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, указывая, что в названной квартире были произведены работы по переустройству и перепланировке, в результате проведения которых были образованы следующие помещения: жилое помещение общей площадью 14,9 кв.м., жилое помещение обще площадью 12,7 кв.м., жилое помещение общей площадью 11,7 кв.м., жилое помещение общей площадью 17,1 кв.м., помещение кухни общей площадью 8,4 кв.м., шкаф общей площадью 1,6 кв.м., помещение коридора общей площадью 5,5 кв.м., помещение коридора общей площадью 2,8 кв.м., помещение санузла общей площадью 4,6 кв.м., тамбур при входе в квартиру общей площадью 1,9 кв.м., лоджия общей площадью 3,1 кв.м.

Поскольку произведенные в квартире переустройство и перепланировка соответствуют требованиям санитарных и строительных норм и правил, не нарушают права и законные интересы граждан-собственников других помещений и не создают угрозу их жизни и здоровью, просит сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

В ходе рассмотрения дела представитель истца изменил исковые требования, просит сохранить названное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии в части, а именно: в части произведенного демонтажа ненесущей перегородки между помещениями № (жилая комната) и помещением № (кухня), с образованием единого помещения № (кухня) и помещением № (гостиная), согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ; демонтажа ненесущей перегородки между помещением № (жилая комната) и помещением № (коридор), с образованием единого помещения № (гостиная), согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ; демонтажа ненесущей перегородки между помещениями № (туалет) и помещением № (ванная комната), с образованием единого помещения № (санузел), согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ; переустройства сантехнических приборов: ванной и раковины, при помощи пластиковых отводов и тройников от существующих стояков во вновь образованном помещении № (санузел), согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ; устройства перегородки с дверным проемом образующее помещение № (коридор), согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что переустройство и перепланировка жилого помещения были произведены без получения необходимого разрешения органа местного самоуправления, в связи с чем переустройство и перепланировка являются незаконными. Кроме того, указал, что истцом произведено устройство входного тамбура при входе в квартиру с присоединением общедомового имущества, произведен демонтаж подоконных простенков между жилой комнатной и лоджией, с целью устройства витража, что противоречит требованиям строительных норм и правил. Поскольку в настоящее время указанные нарушения не устранены, полагает, что вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии решить не возможно, в связи с чем просит суд в иске отказать.

Истец и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, сведениями об уважительности причин суд не располагает.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности указанных причин, при этом суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку истцом и представителем третьего лица не исполнены обязанности, возложенные на них ст. 167 ГПК РФ, суд признаёт причины неявки указанных лиц в судебное заседание неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям:

Факты наличия у ФИО права собственности на кв. <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; производства в квартире работ по ее переустройству и перепланировке подтверждаются представленными доказательствами и не вызывают сомнения у суда. Согласно техническому паспорту жилого помещения квартира истца находится на 5 этаже девятиэтажного панельного дома.

При этом в ходе проведения ООО «Дальневосточной Экспертной Службой» обследования квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещения <адрес> подверглись перепланировке, переустройству, и реконструкции, а именно: произведен демонтаж ненесущей перегородки между помещениями № (жилая комната) и помещением № (кухни) с образованием единого помещения № (кухонной зоны) и помещения № (гостиной); произведен демонтаж ненесущей перегородки между помещением № (жилой комнатой) и помещением № (коридором) с образованием единого помещения № (гостиной); произведен демонтаж ненесущей перегородки между помещениями туалета № и ванной № с образованием единого помещения санузла; во вновь образованном помещении санузла № выполнено переустройство сантехнических приборов: ванной и раковины, при помощи пластиковых отводов и тройников от существующих стояков; выполнен демонтаж участка подоконного пространства в помещении № (лоджии) с установкой в помещении № (лоджия) витражного остекления из профиля ПВХ с тройным остеклением; выполнено утепление лоджий с наружи фасада, утепление ограждающей плиты в помещениях лоджий №, №; выполнен перенос входа помещения № (шкаф), расположенного в помещении № (коридор); заложен дверной проем при входе в помещение № (кухни); выполнено устройство новой электрической разводки с установкой электрических розеток и выключателей; выполнено устройство дополнительных перегородок с разделением помещений № (коридора) и помещения № (коридора); произведено устройство входного тамбура при входе в квартиру. До проведения работ по перепланировке и переоборудованию (переустройству) общая площадь квартиры № составляла 85,6 кв.м, после проведения работ общая площадь квартиры составила 87,5 кв.м. Разница между общей площадью квартиры № до перепланировки и после составляет 1,9 кв.м. за счет устройства входного тамбура при входе в квартиру помещение №. В ходе обследования, установлено, что произведенная перепланировка и реконструкция квартиры выполнена в соответствии с действующими нормами СНиП, технических регламентов и других нормативных документов; не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в квартире, в том числе и в жилом доме в целом; не нанесет вреда здоровью людей и окружающей среде; не создает снижения прочности, устойчивости и несущей способности конструкции дома в целом; не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушит права и охраняемые законом интересы третьих лиц; помещения квартиры безопасны для дальнейшей эксплуатации; выполнена в существующих габаритах квартиры.

В соответствии с положением п. 7 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со ст.ст. 26, 25 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, при этом переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Порядок проведения переустройства и перепланировки жилого помещения предусмотрен «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г., на основании п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

При этом переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Действительно, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Между тем, судом установлено, что в спорном жилом помещении без получения необходимых разрешений и согласований были произведены строительные работы с присоединением к квартире общедомового имущества граждан многоквартирного дома, что привело к изменению наружных границ жилого помещения, а также произведены работы по демонтажу подоконного пространства в стене панельного дома, относящегося в силу Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановления № 491 от 13.08.2006 г., к общему имуществу.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным Кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно п. 8 ч. 3 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительного Кодекса РФ.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного Кодекса РФ; строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями гл. 4 ЖК РФ, поэтому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 ЖК РФ не допускается.

На самовольную реконструкцию объекта недвижимости, в результате которого возник новый объект (новые объекты), распространяются положения ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке, при этом названная норма ГК РФ не предусматривает возможность признания права на самовольную постройку путём сохранения её в перепланированном состоянии.

Как следует из материалов дела, в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения при обустройстве входного тамбура в квартиру истец не обращался, тем самым отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие мер к легализации самовольной реконструкции, и к получению необходимых разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства.

Кроме того, при обустройстве входного тамбура при входе в квартиру и демонтаже подоконного пространства в стене панельного дома истцу, по смыслу п. 1 ст. 247 ГК РФ, необходимо получить согласие всех собственников помещений дома.

Вместе с тем, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих выражение всеми собственниками помещений многоквартирного дома согласия на изменение назначения использования общего имущества.

Согласно п. «г» ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются в том числе, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу пункта 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки жилых и нежилых помещений.

При этом указанные Правила содержат также прямо сформулированные запреты на осуществление переустройства.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

На основании пункта 4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что работы по демонтажу подоконного пространства в стене панельного дома с целью установки витража выполнены с нарушениями требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, и в результате не могут быть сохранены в перепланированном и переустроенном состоянии.

При этом суд не считает возможным сохранение жилого помещения в частично переустроенном и перепланированном состоянии, как об этом заявлено представителем истца при изменении исковых требований, при установленных в судебном заседании фактах наличия в квартире истца элементов реконструкции и перепланировки с нарушениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, поскольку в настоящее время указанные элементы фактически не устранены.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, однако в судебном заседании не установлена возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с учётом комплекса всех произведённых в квартире истца работ по ее переустройству и перепланировке.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО удовлетворению не подлежат, в иске необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

ФИО в иске к администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья