Решение суда о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, заключении социального найма № 2-1431/2017 ~ М-1236/2017

Дело № 2-1431/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июня 2017года Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Н.А. Огурцовой,

при секретаре А.А. Царакаеве

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бастракова Ю. А., Бастраковой Е. П., Минькина А. А. к Администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, заключении социального найма

УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что на основании ордера <номер> от <дата> Бастракову Ю.А., на него и членов его семьи в составе трех человек, было предоставлено право вселения и пользования жилым помещением в виде двух жилых комнат общей площадью 26,7 кв. м в трехкомнатной квартире <номер>, расположенной по адресу: г. Владивосток, <адрес>.

Ордер выдан на основании решения ЖБК исполнительного комитета Совета народных депутатов Советского района г. Владивостока <номер> от <дата>. Жилое помещение предоставлялось Бастракову Ю.А. с семьей для проживания как служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ-33, где он работал слесарем-сантехником.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности администрации г. Владивостока от <дата> жилое помещение – две комнаты в трехкомнатной квартире, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес>, было передано в муниципальную собственность на основании Решения Малого Владивостокского городского совета <номер> от <дата>, реестровый <номер> от <дата>.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают четверо: Бастраков Ю.А. – наниматель жилого помещения, члены его семьи: жена Бастракова Е.П., сын Бастраков Н.Ю., сын жены Минькин А.А.

На неоднократные обращения нанимателя Бастракова Ю.А. в управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, специалисты управления всякий раз указывали на необходимость исключить указанное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

В октябре 2015 года на обращение Бастракова Ю.А. в администрацию г. Владивостока с заявлением об исключении спорной жилой площади из числа служебных с приложением необходимого для этого пакета документов, было получено письмо-отказ <номер> от <дата>, из которого следует, что у администрации г. Владивостока отсутствуют законные основания для исключения из числа специализированного жилищного фонда служебного жилого помещения, состоящего из двух комнат в коммунальной трехкомнатной квартире <адрес> в г. Владивостоке и последующего заключения с ним, как нанимателем, договора социального найма жилого помещения.

Истцы считают, что приобрели право пользования спорным жилым помещением, а действия администрации г. Владивостока носят неправомерный характер.

В настоящее время спорное жилое помещение служебным не является, не используется как служебное, в будущем не может использоваться в качестве служебного.

После прекращения трудовых отношений работодатель не выселил истцов из занимаемого жилого помещения.

В настоящее время выселение истцов из занимаемого ими жилого помещения невозможно.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Истец с семьей был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, занимает указанное помещение длительное время, зарегистрирован в нем с 1981 года. На момент утраты помещением статуса служебного истцы обладали правом пользования комнатами общей площадью 26,7 кв. м на законных основаниях. Фактически, между истцами и ответчиком с согласия последнего сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

Истцы оплачивают коммунальные услуги, несут все необходимые расходы по найму, содержанию спорного жилого помещения и мест общего пользования многоквартирного дома и прилегающей территории.

Другого жилого помещения на праве пользования или праве собственности истцы не имеют, право бесплатной приватизации не использовали.

В спорной трехкомнатной квартире одна комната находится в частной собственности, а две спорных жилых комнаты являются муниципальной собственностью. Выделение под служебное жилое помещение отдельных комнат в квартирах не допускается.

На основании изложенного истцы просят признать за ними право пользования занимаемым жилым помещением, состоящим из двух жилых комнат общей площадью 26,7 кв. м в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Владивосток, <адрес>, на условиях социального найма. Возложить на ответчика обязанность заключить с нанимателем Бастраковым Ю. А. договор социального найма занимаемого жилого помещения, состоящего из двух жилых комнат общей площадью 26,7 кв. м в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Владивосток, <адрес>, включив в него членов семьи.

В судебном заседании от истца Бастракова Н.Ю. поступил отказ от иска, который был принят судом. Истцы Бастраков Ю.А., Бастракова Е.П., Минькин А.А., представитель истцов на основании доверенностей – Богатова Т.З. – настаивали на заявленных требованиях по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика на основании доверенности – Финогенова Е.Н. – в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 85-86). Указала, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Ордер на право занятия жилого помещения, выданный <дата> Бастракову Ю.А. на состав семьи с учетом супруги и дочери, имеет отметку «служебный».

Основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду протоколом <номер> заседания жилищно-бытовой комиссии по распределению жилой площади при Советском райисполкоме от <дата>, утвержденным решением <номер> от <дата> Советского исполкома районного Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем.

Учитывая, что предоставленная Бастракову Ю.А. в качестве служебной спорная квартира изначально находилась в муниципальной собственности, в том числе на момент принятия решения об отнесении ее к числу служебного жилья, право пользования данным жилым помещением по договору социального найма не возникло.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока было предложено отказать в исключении из числа специализированного жилищного фонда служебного жилого помещения – квартиры <адрес> в г. Владивостоке, – в связи с отсутствием правовых оснований. Таким образом, компетентным органом местного самоуправления решение о снятии со спорного жилого помещения статуса служебного принято не было. Решение органа местного самоуправления об отказе в исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке не оспорено и незаконным не признано.

Факт проживания истцов в спорной квартире, а также несение бремени содержания жилого помещения, не влечет возникновения у них прав на заключение договора социального найма.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Бастраков Ю.А. в период с <дата> по <дата> работал в ЖЭУ-33 ПЖЭТ <номер> в должности слесаря-сантехника. Уволен в связи с призывом на военную службу (л.д. 70-77).

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии по распределению жилой площади при Советском райисполкоме г. Владивостока от <дата> <номер> был утвержден список на заселение истцом Бастраковым Ю.А. служебной квартиры, расположенной по адресу: г. Владивосток, <адрес> (л.д. 54, 69). Данный протокол был утвержден решением исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от <дата> <номер> (л.д. 68).

На основании указанных документов Бастракову Ю.А. на состав семьи три человека был выдан служебный ордер на вселение в спорное жилое помещение (л.д. 10).

Согласно представленной в материалы дела выписке из формы <номер> в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Владивосток, <адрес> (л.д. 53), истец Бастраков Ю.А. зарегистрирован в указанной квартире с <дата>, истец Бастракова Е.П. – с <дата>, истец Минькин А.А. – с <дата>.

На имя Бастракова Ю.А. открыт лицевой счет на спорную квартиру, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями на оплату коммунальных услуг, справками по оплате за жилищные услуги (л.д. 60-65).

Какого-либо другого жилья на территории г. Владивостока Бастраков Ю.А. не имеет (л.д. 25-26, 55). Также другого жилья на территории г. Владивостока не имеет истец Минькин А.А. (л.д. 29, 56). Бастраковой Е.П. на территории г. Владивостока принадлежат на праве собственности несколько жилых помещений (л.д. 57-59).

Истцом Бастраковым Ю.А. право бесплатной приватизации использовано не было (л.д. 30).

Истцы Бастракова Е.П., Минькин А.А., согласно справке МКУ «АПМЗН», использовали право приватизации жилья по адресу: г. Владивосток, <адрес> (л.д. 31).

Как установлено судом, Бастраковой Е.П., действующей по доверенности в интересах Бастракова Ю.А., в администрацию г. Владивостока было подано заявление об исключении из числа специализированного жилищного фонда служебного жилого помещения – двух комнат в коммунальной трехкомнатной квартире <адрес> в г. Владивостоке.

На данное заявление управлением по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока был дан ответ от <дата> <номер>, в котором указано, что законные основания для исключения спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда отсутствуют (л.д. 7-9).

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

<дата> спорное жилое помещение (две комнаты в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Владивосток, <адрес>) внесено в реестр муниципальной собственности на основании решения малого Владивостокского городского Совета <номер> от <дата> (л.д. 24, 84). В выписке из реестра муниципальной собственности не указано, что данное помещение зарегистрировано в реестре муниципальной собственности как служебное.

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение находилось в ведении ПЖЭТ <номер>, при передаче его в муниципальную собственность оно утратило статус служебного в силу указания закона.

Кроме того, Бастраков Ю.А. уволен из ПЖЭТ <номер> в 1982 году, однако до настоящего времени продолжает проживать в спорном жилом помещении, производит оплату за наем жилого помещения и коммунальные услуги (л.д. 60-65), то есть, фактически, пользуется спорной квартирой на условиях социального найма. Требований о выселении истцов из спорного жилого помещения ни ПЖЭТ <номер>, ни администрация г. Владивостока не заявляли.

Права каких-либо других лиц на спорное жилое помещение отсутствуют (л.д. 14).

Согласно материалам дела смежное жилое помещение в виде одной комнаты, площадью 10,1 кв. м, в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Владивосток, <адрес>, принадлежит на праве собственности Бастраковой Е.П. (л.д. 32, 57-59).

Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, так же, как и отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истцов возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Владивосток, <адрес>, на условиях социального найма.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Бастракова Ю. А., Бастраковой Е. П., Минькина А. А. удовлетворить.

Признать за Бастраковым Ю. А., Бастраковой Е. П., Минькиным А. А. право пользование жилым помещением, состоящее из двух жилых комнат общей площадью 26,7 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу г. Владивосток, <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию г. Владивостока заключить с Бастраковым Ю. А. договор социального найма жилого помещения состоящее из двух жилых комнат общей площадью 26,7 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу г. Владивосток, <адрес>, с включением членов семьи Бастракову Е. П., Минькина А. А..

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Н.А. Огурцова